欧盟「云聚首」 纾困不同调

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　　图：欧盟理事会主席米歇尔（右）与欧盟委员会主席冯德莱恩（左）23日在布鲁塞尔主持视频峰会\美联社

　　综合法新社、英国《卫报》、全国公共广播电台报道：欧盟各成员国领袖4月23日召开4小时视频峰会，讨论新冠疫情後重建经济的相关安排。这是近两个月来欧盟第四次「云聚首」，却在大规模纾困案上再度陷入分歧。分析认为，欧盟裂痕进一步加深，预计无法在短时间内讨论出结果。另因疫情缓和，欧洲各国急于救市相继宣布解封方案，德国总理默克尔担忧，国内部分地区完全放松警惕，尽管防疫有初步成效，德国处境仍「如履薄冰」。

　　欧洲疫情趋于缓和，重振经济成为此次欧盟峰会的主要议题。此次峰会的气氛比起一个月前充满火药味的局面明显收敛，取得一系列积极成果。与会领导人签署了将于6月1日起执行的5400亿欧元紧急救助计划，以支持受疫情影响的企业和工人等；各国还同意在取消限制性措施过程中相互协调、循序渐进。

　　新冠危机在欧洲暴发时，部分成员国单方面关闭边境，并下令禁止医疗设备出口，导致欧盟单一市场濒临崩溃，并在深受疫情威胁的意大利、西班牙等国引发严重政治问题。此前，欧盟委员会主席冯德莱恩曾呼吁各国应协调重启经济活动，避免混乱的单边行动重现。

　　基金规模逾万亿

　　在峰会上，欧盟27个成员国还一致认为有必要建立规模庞大的「复苏基金」，成为此次峰会中最引人注目的议题。冯德莱恩表示，基金规模预计将高达1万亿欧元，并将与欧盟2021年至2027年的长期预算挂鈎，向受疫情影响严重的地区和行业倾斜。

　　不过，各成员国在纾困基金的资金来源、使用方法等实施细则上产生巨大分歧。意大利、西班牙等南欧国家本就负上债务，此次又深受疫情影响，因此要求其他富裕北欧国家展现欧盟的「团结」、提供财务援助。意大利、法国、西班牙直言不讳地提议欧盟不应只是提供贷款，还应有一定数目的「赠款」，遭荷兰、奥地利等「节俭国」反对。後者主张通过贷款方式使用资金，也因不愿替负债国承担共同化债务而拒绝发行「欧洲债券」的提议。

　　德国总理默克尔也重申不支持欧元区发行共同债券，但表示德国已做好准备增加对欧盟的资金。

　　分析认为，此次峰会加深了欧盟各国间的裂痕，预计纾困计划无法在短时间内讨论出结果。「我们要的是真正的预算划拨，而不仅仅是贷款。」法国总统马克龙会後警告，如果成员国未能提供足够的援助，欧洲项目将没有前途。一名外交官透露，峰会结束後各国领袖甚至没有循往例发表联合声明，足以说明他们之间的歧见有多深。

　　多国陆续解封

　　虽然纾困方案仍未敲定，但解封已迫在眉睫。在经济压力下，西班牙、奥地利、丹麦、挪威、德国等国陆续宣布解封措施，马克龙23日也表示下周将公布法国解除禁足令的详细计划。德国《明镜》周刊报道，德国20日起部分中小商店重开，社会隔离令仍持续，但未料一些地区民众喜不自胜，不但没有遵守解封规定，还准备大肆庆祝，令默克尔罕见发怒。

　　截至4月23日，德国累计确诊病例突破15万，超过5500人死亡，虽然确诊病例数高居全球第5名，但死亡率较其他欧洲国家低。默克尔23日在议会发表讲话时批评，尽管数据带来希望，但部分联邦州在放宽限制上「步伐非常快」，将导致疫情卷土重来。她警告，「我们距脱离险境还很远，德国并未到达疫情最後阶段，而是仍在初步阶段。」并呼吁民众继续忍耐及自律。

　　德国权威病毒学家德罗斯滕日前警告，大型购物中心重开将令德国在5月或6月遭受第二波疫情，全国抗疫初步成效恐化为乌有。