美国公布月球开发框架 谋太空「圈地」

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　　图：美国新成立的太空军15日在白宫展示军旗\美联社

　　综合路透社、《华盛顿邮报》、英国广播公司报道：美国太空总署（NASA）15日公布了新月球开发国际框架协议《阿耳忒弥斯协议》（Artemis Accords），对协约国和私营企业在月球上的探索和开采行为进行管理。不过，这份双边协议允许各方在月球设立「安全区」、私营企业可将月球矿产占为己有等引来质疑，被视为在外太空变相搞「圈地运动」，俄罗斯批评美国意图「入侵月球」。

　　NASA新的月球开发协议，使用美国重返月球任务「阿耳忒弥斯」为名，将作为其他国际空间机构、企业参与「阿耳忒弥斯」计划的条件。

　　NASA指出，当前许多国家和私营企业正在开展与月球探索相关的任务，在这种情况下建立一套共同的原则至关重要。「重要的是美国不仅要在技术上领先，更要在政策上领先，所以提出这项协议。」

　　该署国际及机构关系办公室代理副署长戈尔德称协议旨在避免冲突、鼓励沟通，「我们认为任何负责任的航天国家都不会不同意这里提出的原则。」

　　设「安全区」涉违反太空公约

　　NASA称，新协议的核心是按照1967年生效的《外层空间条约》的原则，以和平为目的，创建一个安全的、透明的合作环境，促进科学探索和商业活动。署长布里登斯廷表示，协议将使各国「安全地参与外层空间」。布里登斯廷补充说，这一框架将激励各国遵守美国在太空的行为准则。

　　不过，美国的上述协议的部分内容引发争议，例如允许各国和企业可在月球表面的勘探区和采矿地周围建立「安全区」。所谓的「安全区」虽然旨在鼓励协调，但也引发了是否与1967年联合国签署的《外层空间条约》相悖的疑问。该条约规定各国不得通过主权要求、使用或占领等方法以及其他任何措施，把包括月球和其他天体在内的外层空间据为己有，「安全区」如何划定的问题也仍未解决。

　　另外，协议中允许私营企业将月球矿产占为己的主张，亦有违背1979年联合国《月球公约》规定的嫌疑。《月球公约》规定，「月球应供全体，禁止利用月球从事商业活动。」

　　布里登斯廷表示，美国提议的协议不是领土主张，「安全区的大小不是固定的，将随着作业面的变化而变化，这将允许空间参与者之间进行协调。基本上就是说，我不会挡你的路，你不会挡我的路，我们都可以在这个地方运作。」

　　广邀盟友「一对一」双边合作

　　美国总统特朗普15日在白宫出席太空军军旗展出时宣布，太空将成为未来「新战斗领域」，并扬言「美国现在是太空的领导者」。据称，未来几周，美国官员计划将与加拿大、日本、阿联酋、欧洲等国进行正式谈判，并与美方认为在月球矿产开发方面有「类似兴趣」的国家进行交流，并将一对一签署双边合作协议。

　　路透社报道指出，俄罗斯和中国被排除在上述月球开发早期谈判外。《华盛顿邮报》分析，协约国需互相公开各自对月探索和开采行为的政策和计划，或许是同时要考虑到对商业机密、国家安全和出口管制等信息进行适当保护，所以排除了「敌对国」。

　　尽管布里登斯廷15日鼓励俄罗斯加入协议，但俄罗斯航天集团总裁罗戈津已直言抵制这份协议，指美国绕过联合国和北约是「对月球的入侵」，并将之与美国入侵伊拉克和阿富汗作比较。美国当时在未经联合国和国际社会同意的情况下，对两国进行军事行动。中国外交部在回覆路透社声明中说，中国愿与各方合作，共同探索，「为建设人类命运共同体作出更大贡献」。