“一带一路”税收征管合作规模稳步扩大

蜚语

6月3日，商务部发布了前4个月中国对外投资数据，对“一带一路”投资表现抢眼：中国企业在“一带一路”沿线对53个国家非金融类直接投资52.3亿美元，同比增长13.4%，比上年提升2.3个百分点。

虽然在疫情影响下这一增速尚不能完全体现“一带一路”倡议的真正“实力”，但却是“一带一路”合作韧性的有力证明。不仅如此，今年第一季度，中国对“一带一路”沿线国家进出口同比增长3.2%。有目共赌的显著成效足以令其成为各国经济黑云压城时能够倚仗的一道希望之光，为疫后世界经济的复苏提供思路，增添信心。

“一带一路”项目不停工，为世界经济复苏打下基础。

疫情发生后，中国商务部第一时间采取多项举措，包括派出人员排查严控疫情输出，发挥境外中资企业商（协）会作用，设立海外疫情应对快速反应机制，与东道国政府部门加强沟通，为项目所需人员入境和设备物资通关提供便利等，在确保疫情防控效果的前提下全力保障“一带一路”沿线各项目施工点不停工、不延期，无数建设者安心奋战在一线，按计划推进项目建设，在坚定沿线百姓共同抗疫决心的同时为沿线国家恢复经济提供了强大助力。

疫情在全球蔓延之时，面对“一带一路”沿线大面积断航停航的情况，中国积极推动中欧班列常态化开行，1-4月开行数和发货量同比分别上升24%和27%，不仅运送防疫物资，在欧亚大陆之间构筑起了名副其实的“生命之路”，还全力承接空运、海运转移货源，为稳定国际供应链和贸易体系提供了重要支撑，为世界经济复苏打下基础。

“一带一路”积极探索，为疫后世界经济复苏提供思路。

硬币都有两面，突如其来的疫情也为数字经济发展踩下了“油门”。由于全球疫情防控或趋向长期化，数字化转型已成为公认的启动经济复苏的必选项之一。而2016年便在“一带一路”合作中推动“丝路电商”建设的中国和相关国家，早已先行先试，为疫后世界经济复苏提供了经验和思路。

2016年，中国率先在“一带一路”合作中提出“丝路电商”概念。此后，中国商务部通过举办政企对话会、电子商务研修班等加强政策协调、规划对接、经验分享和信息互通，“丝路电商”伙伴国朋友圈越来越大，截至2019年年底已扩大到22国，成千上万家“一带一路”企业通过“丝路电商”获取了开启新市场大门的钥匙。在此背景下，当疫情袭来时，中国与“一带一路”沿线众多企业迅速转换思路，将更多精力转移至线上，充分发挥跨境电商优势，突破疫情造成的时空限制，部分应对了疫情给跨境贸易投资带来的挑战，既为“一带一路”沿线各国经济发展创造了更多新增长点，也为全球经济复苏注入更多新动力源。

“一带一路”上合作不断，彰显出只有团结合作才是世界经济实现可持续发展的唯一出路。

疫情防控期间，中国与“一带一路”沿线国家用事实证明了人类是一个相互依存的命运共同体，团结合作才是正确的发展方向。

疫情发生以来，中国与沿线国家相互驰援，捐赠防疫、生活物资。其间，中国向伊朗、伊拉克、塞尔维亚、柬埔寨、巴基斯坦、老挝等十余个“一带一路”沿线国家派出医疗专家组协助当地抗疫；多次组织国内医疗专家，通过视频会议与当地卫生医务人员进行防控经验交流；当供应链因疫情面临中断风险时，“一带一路”沿线国家运输走廊、港口等物流枢纽以及中欧班列又联合起来，共同向需要帮助的伙伴国提供医疗及生产生活物资支持，保证正常的社会和经济秩序运转，搭建起一条中国称之为“健康丝绸之路”的抗疫生命线；当部分国家和地区疫情得到有效控制，计划重启经济时，“一带一路”项目施工现场，一盏盏从未熄灭的建设用灯，为当地社会经济秩序重启注入动力。

相形之下，那些在全球合力抗疫之时大肆鼓吹“逆全球化”、提出“优先论”“脱钩论”、公然挥舞着民族主义和保护主义大旗干预防疫物资正常贸易、人为制造全球供应链“梗阻”的国家，不仅阻碍了国际抗疫合作，也损害了自身防疫的努力，损人不利己。

此外，“一带一路”税收征管合作规模稳步扩大。

“一带一路”税收征管合作机制建立一年来，各方沟通交流日益密切，合作规模稳步扩大。该合作机制通过提供税收确定性、解决税收争议等方面的合作，为跨境投资者提供实实在在的便利，为“一带一路”国家和地区经贸发展提供税收支持。

“疫情终会过去，合作地久天长。目前，中国经济社会发展正在加速恢复，中国税务部门愿意积极分享抗疫经验，并为有需要的国家（地区）税务部门提供力所能及的帮助，共同战胜疫情带来的挑战。”在6月2日晚以视频形式举行的“一带一路”税收征管合作机制会议上，“一带一路”税收征管合作机制理事会主席、中国国家税务总局局长王军这样说道。

记者从国家税务总局获悉，“一带一路”税收征管合作机制是非营利性的官方合作机制，于2019年5月份在第一届“一带一路”税收征管合作论坛召开期间建立，由理事会、秘书处、“一带一路”税收征管合作论坛、“一带一路”税收征管能力促进联盟以及专家咨询委员会构成。

该机制建立一年来，各方沟通交流日益密切，合作规模稳步扩大，合作机制理事会先后增加巴基斯坦和埃塞俄比亚税务部门为理事会成员，增加德国、厄瓜多尔、缅甸、西班牙、列支敦士登税务部门及国际商会（ICC）为观察员。

目前，“一带一路”税收征管合作机制理事会成员已增加至36个，观察员增加至28个。“一带一路”税收征管能力促进联盟成立至今共举办13期培训，来自62个国家（地区）的340名财税官员参加了培训。

据了解，这一机制聚焦税收征管领域面临的普遍性问题，充分尊重各国基本国情、经济发展水平、税制设计等方面的差异，通过提供税收确定性、解决税收争议等方面的合作，可以为跨境投资者提供实实在在的便利，进而为“一带一路”国家和地区经贸发展提供税收支持。

此次会议共有36个国家（地区）、7个国际组织负责人等参加，哈萨克斯坦、阿联酋、塞拉利昂、意大利、韩国、新加坡等国家税务部门负责人和经济合作与发展组织（OECD）税收政策与管理中心主任帕斯卡等财税专家，围绕抗疫情促发展和国际税收议题充分交流，并达成广泛共识。

“病毒没有国界，团结合作是国际社会战胜疫情最有力的武器。全球疫情发生以来，合作机制理事会成员、观察员等各方合作抗疫、共同努力，使合作机制建设不断向前推进，并取得了实效。”王军表示。比如，疫情期间，合作机制搭建“以税抗疫”专项交流研讨平台，及时、全面分享应对疫情的税收政策措施和征管服务举措。各方还充分发挥专业优势，开展疫情对各经济体影响以及应对政策的效应分析，寻求抗疫情、促发展的税收良策。

中国在抗击疫情方面表现出色，如何以税收助力抗击疫情也是大家关心的一大焦点。王军向与会代表分享了中国税务部门在“抗疫情促发展”中的做法和经验。

据了解，接下来这一合作机制会以《“一带一路”税收》（英文版）创刊号出版和“一带一路”税收征管合作机制官方网站正式上线为契机，深化线上交流合作，研究推出更多合作项目，打造共商共建共享的常态化工作交流机制和平台。同时还将围绕第二届“一带一路”税收征管合作论坛税收信息化主题，巩固拓展“非接触式”办税缴费服务成果，更加重视和运用科学技术，不断提升各成员的税收征管和纳税服务能力。

“合作机制将更加注重总结各经济体支持抗疫情促发展的税收政策和服务措施，参考国际组织、专家学者的意见建议，更好地推动信息共享、经验互鉴，促进税收在支持抗击疫情和恢复经济发展中更好发挥作用。”王军表示。

“一带一路”倡议由中国提出，成果由世界共享。它顺应世界多极化、经济全球化、道路多样化、社会信息化的历史大潮，昭示着一条相互尊重、相互支持、共担风险、共克时艰、合作共赢的新道路。这一更为公正合理、健康稳定、得到广泛认同并使各国人民普遍受益的国际关系新体系，必将成为疫后世界经济复苏的重要抓手，引导各国在走上经济快速复苏的康庄大道！

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