维护国家安全\专家：草案彰显中央尊重港法治

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　　图：北京多位香港问题专家相信，《港区维护国安法》一定能更好地维护香港的繁荣稳定。图为去年4月30日，香港青少年代表欢迎解放军海军舰队到访\资料图片

　　针对全国人大法工委负责人就《港区维护国安法》草案所作说明（以下简称说明），北京多位香港问题专家20日对大公报表示，《港区维护国安法》草案十分尊重「一国两制」的宪制框架，它完全是在这一框架内填补漏洞。草案既体现了中央对特区的充分信任，也体现了中央对香港特区法治传统的尊重，以及对香港市民心理期待的回应。相信《港区维护国安法》一定能更好地维护香港的繁荣稳定，并且帮助「一国两制」行稳致远，而香港本地立法工作需要跟上。

　　说明将《港区维护国安法》草案的主要内容概括为「六个明确」，即明确中央人民政府对有关国家安全事务的根本责任和香港特别行政区维护国家安全的宪制责任；明确规定香港特区维护国家安全应当遵循的重要法治原则；明确规定香港特区建立健全维护国家安全的相关机构及其职责；明确规定四类危害国家安全的罪行和处罚；明确规定案件管辖、法律适用和程序；明确规定中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构。

　　为「一国两制」框架填补漏洞

　　全国港澳研究会理事、北京大学法学院教授陈端洪对大公报表示，通过说明可以看出，《港区维护国安法》草案十分尊重「一国两制」的宪制框架，它完全是在这一框架内填补漏洞。草案既体现中央对特区的充分信任，也体现中央对香港特区法治传统的尊重，及对香港市民心理期待的回应。相信《港区维护国安法》最终落地後，一定能在维护国家安全方面，收到实实在在的效果。

　　香港问题专家、中国社科院法学研究所助理研究员王江也对大公报说，制定《港区维护国安法》草案的目的就是防范、制止、惩治极少数危害国家安全的违法分子。在出现此类案件时，大多数情况都是由香港本地机关完成工作。在香港现有框架下，只有极少数情况，中央才会出手处理。因此，《港区维护国安法》一定能更好地维护香港的繁荣稳定，并帮助「一国两制」行稳致远。

　　落实特区维护国安主要责任

　　说明指出，研究起草有关法律过程中，注意突出责任主体，着力落实香港特别行政区维护国家安全的宪制责任和主要责任。王江认为，鉴于去年以来的修例风波，以及香港长期缺失国安立法的状况，这次《港区维护国安法》无疑有效回应了香港地区切实维护国家安全的现实需求，同时说明也表达了中央进一步坚持和完善「一国两制」的决心。

　　「那种认为『《港区维护国安法》一出，香港将只有「一国」，不存「两制」』的观点，是十分错误的。」王江认为，说明已经充分展现中央对特区的信任，以及对「一国两制」的信心，因此那种错误的预判是绝对不会出现的。

　　王江特别表示，尽管《港区维护国安法》规定了十分体系化的法律安排，可以说从执法到检控再到审判，构成了「一条龙」式的执行机制。但说明中特别强调，特区政府应该尽早完成基本法规定的维护国家安全立法。「这就为未来指明了一个方向──在立法层面，不能仅仅依靠以全国法律形式出现的一种状态，香港本地立法工作还是要跟上的。通过这次立法，香港也要进一步完善自身维护国家安全的宪制责任。」