三线边境点火头 莫迪「邻里优先」成空谈

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　　图：巴基斯坦学生声援印控克什米尔地区民众，高喊反印度政府口号\美联社

　　综合美联社、《金融时报》、《印度斯坦时报》报道：印度和巴基斯坦两邻国再生摩擦，印度23日以参与间谍活动为由，有意驱逐巴国驻印高级专员署一半人员。巴基斯坦则驳回指控，并称将「对等还击」，要对方将本国外交人员数减半。近期印度同时在三线边境上点火头，与邻近国家关系紧张，分析指，总理莫迪的「邻里优先」承诺成为一纸空谈。

　　印度外交部23日发表声明，称巴基斯坦驻新德里高级专员署的工作人员「参与间谍活动，并与恐怖组织保持往来」，故印度政府决定将上述人员数减少50%，要求巴方7天内执行。同时，印驻巴高级专员署人数也将减半。印方还指责巴当局「持续恐吓」印度官员，导致後者无法履行合法外交职能。

　　巴基斯坦外交部则强烈谴责上述「毫无根据」的指控，并指责印度违反《维也纳外交关系公约》，作为对等措施，巴方要求印方在7日内将驻巴高级专员署人员减半。《印度斯坦时报》指出，印巴高级专员署各允许110名官员入驻，这一限额减半至55。而两国当前实际驻外人数仅有约90人，将各自遣回35名官员。

　　印巴断贸易文化及政治联系

　　近段时间来，印巴频繁驱逐外交人员，国家关系急剧恶化。5月31日，印度以「从事间谍活动」名义驱逐两名巴国外交官员，要求「不受欢迎的人」24小时内离境。6月15日，巴国警方曾短暂扣押印方两名职员，指控他们驾车撞上行人後交通肇事逃逸，据悉两人已于22日返回印度。

　　分析认为，一系列外交摩擦源于印度总理莫迪去年8月宣布取消查谟─克什米尔邦（印控克什米尔地区）特殊地位。印巴皆为拥核国家，且都宣称对克区拥有主权。自从1947年摆脱英国殖民统治以来，两国间已爆发过三次战争。印控克什米尔特殊地位被取消後，巴国随即宣布降低印度外交级别并中断双边贸易。

　　新德里政策研究中心教授切拉尼直言，「早该削减外交人员了」。他指出，两国目前没有贸易联系，并已切断文化联系和所有政治联系，削减人员规模「不可避免，或尚未结束」。而巴基斯坦前国防部长、退役将军马利克则指出，新德里方面此举意在转移公众对中印边境冲突的注意力。「印度现在没有能力与中国进行军事对抗，他们会试图在其他方面进行报复。」

　　新德里向边境全线调兵

　　值得一提的是，近期印度同时与三个邻国在边界或实控线上「起摩擦」，除中国和巴基斯坦外，印度与尼泊尔的关系也日益紧绷。在尼泊尔西部尼─中─印交界处的卡拉巴尼地区，两军6月数次交火。与中印加勒万河谷冲突背景下，印度单方面筑路并不断越界「碰瓷」类似，印─尼冲突的导火索为印国防部5月初无视尼方不满，单方面宣布在後者拥有主权的卡拉巴尼地区修筑公路。近年来，印度不断试图在北部、东北部和西北部边界或实控线一带修筑新道路，旨在向这些地区快速调兵。《印度时报》18日透露，新德里已开始向边境全线调兵，在邻近中国的拉达克地区东部，印军部署约1.5万名士兵。

　　《外交政策》直言，印度与邻国的关系正处于混乱状态。莫迪2014年上台时，承诺改善与邻国关系，并邀请尼泊尔、巴基斯坦等南亚区域合作联盟（SAARC）成员国参加就职典礼。但莫迪任内种种举动，实际上加速将邻里关系推向「下坡路」。例如2015年9月，印度因反对尼泊尔公布新宪法，对後者实施非正式封锁，令刚经历过地震冲击的尼泊尔面临燃料和药品严重短缺。目前看来，离莫迪「邻里优先」承诺已过去6年，不仅没什麽真正进步，与大多数邻国关系反而恶化了。分析人士认为，从结果上看，新德里不仅失去潜在的经贸合作收益，本可团结应对的环境恶化、粮食安全等区域问题也一筹莫展。