港借地纾房困 桂山岛行得通？

Mary

　　

　　
　　桂山岛填海借地消息早前在社会引发激烈讨论，但市民对桂山岛借地是否可行、如何落实、怎样定位等，都有不少疑问，坊间对此甚至出现了一些阴谋论。中银香港经济与政策研究主管、前中央政策组首席研究主任王春新及全国政协委员凌友诗，早于2018年提出桂山岛填海借地倡议，将桂山岛打造成为集宜居社区、深水货柜港、会展商贸中心于一身的「大湾区明珠」。王春新接受《大公报》访问，详述其最新桂山岛发展蓝图倡议，重申若桂山岛填海借地能成事，不但有助解决香港房屋土地问题，更有助提升整个大湾区发展竞争力。
　　
　　桂山岛是合适选址？
　　
　　香港土地短缺问题日益严峻，不少人曾建议政府向内地借地建设「香港城」，扩大港人的生活及发展空间。王春新认为，与在内地某个城市划出一个区域发展「香港城」或「香港区」相比，在距离大屿山仅三海里的桂山岛填海借地发展，应更理想，「桂山岛距离香港非常近，快船20分钟就能到达。」
　　
　　桂山岛现时与附近的中心岛和牛头岛陆地相连，总面积约10平方公里，但目前只有2000多人口，开发程度不高。而桂山岛位处港珠澳三地的中心位置，地理位置优越，岛屿西面及北面海域属浅水区，适合填海发展。初步估算，桂山岛若能填海造地60平方公里，连同现有的10平方公里，面积相当于整个香港岛，不但有足够空间解决香港住屋问题，更可成为大湾区重点合作项目，提升整个大湾区竞争力。
　　
　　填海借地是否可行？
　　
　　桂山岛属于珠海市海域，王春新建议由内地负责填海，料两、三年内能有土地供应，「我们国家填海造地的技术非常厉害，若采用吹沙填海，可能两、三年就能完成60平方公里填海。」他估计，若填海工程由内地进行，工程费可控制在500亿元人民币以内，比由香港填海所需成本要低很多，「如果由香港做，十倍的价钱也未必够。」
　　
　　王春新提出，可将桂山岛其中50平方公里土地，用合理价格租给香港使用，即考虑填海成本及合理回报等因素。租赁范围归香港管理、实行香港制度和法律，居于岛上的港人可自由进出香港。有关土地料可提供60万个平均面积约100平方米的住宅单位，以及800万平方米商业楼面，容纳约168万人口。按照王春新的构想，桂山岛住宅公私营比例为八比二，而公营房屋应以居屋为主，既解决居住问题，亦满足市民置业诉求，而这些居屋售价应改为与家庭收入挂鈎。
　　
　　怎样解决交通问题？
　　
　　社会各界对桂山岛借地最大的关注，是如何解决交通接驳问题，王春新认为，桂山岛可透过船运、铁路及桥梁，接通到香港不同区域。
　　
　　根据王春新估算，若透过快船接驳，桂山岛往来港岛及九龙需时约30分钟，「现在搭快船到澳门、珠海大概一个小时，到桂山岛省时一半。」若以铁路接驳，可考虑将东涌线向大屿山南部延伸，之後透过海底隧道接驳至桂山岛，届时由桂山岛至东涌站，料需时仅约10分钟，由桂山岛到中环需时约35分钟，「估计比你从上水或屯门到港岛或九龙市区更近。」此外，亦可考虑架设桥梁连接桂山岛及港珠澳大桥，善用大桥的容量，「考虑到航道问题，桂山岛往北填海，填完後距离大桥大概只得几公里。」
　　
　　王春新认为，可先用船运接驳，并同步发展铁路及桥梁，预料10年至15年可完成完整基建网络。但他亦不讳言，铁路在香港境内进行，因为工程规划、申请拨款等问题的不确定性可能更大。
　　
　　产业发展如何定位？
　　
　　在王春新的规划倡议中，桂山岛除了打造宜居社区，更要打造世界级的深水港，成为「大湾区版洋山港」。桂山岛有地利之便，可以将其中15平方公里土地用作发展港口物流业，把香港、深圳、广州等地的货柜码头搬过去，粤港澳合作打造大湾区深水港。
　　
　　「桂山岛有潜力打造世界级货柜码头。」王春新认为，桂山岛深水港可以参考上海洋山港的做法，全面建设现代化的货柜码头，提升效率；至于交通接驳方面，可以利用驳船将货物转运至不同城市，也可以在桂山岛建设引桥接驳港珠澳大桥，经大桥将货物运送到粤港澳各地。他补充说，若桂山岛有货柜码头，加上毗邻香港大屿山国际机场，区内将有不少货物进出，有潜力发展会展业商务业，可望创造更多就业机会，建设全球最大的会展中心。
　　
　　王春新强调，桂山岛发展不但有助解决香港房屋土地问题，更有助推动大湾区发展，提升整个大湾区发展竞争力，建议粤港政府应积极探讨互利合作模式。对于有阴谋论指发展桂山岛是将无屋住的基层市民发配边疆，王春新认为，桂山岛借地首要突破传统想法，「居住环境肯定要比香港好，只要搞好交通配套，我也想搬过去。」