制度技术齐创新 深港合作新里程

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　　图：深圳发挥湾区核心引擎功能，需要技术创新和制度创新。图为9月在深圳国际无人机展上展出的大型垂直起降智能飞行器/中新社

　　中共中央办公厅、国务院办公厅11日印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》（以下简称《实施方案》），提及增强深圳在粤港澳大湾区建设中的核心引擎功能。《实施方案》透露，未来深圳将有更多「硬件」、「软件」与国际实现「无缝对接」。专家表示，对于深圳发挥湾区核心引擎功能，一是看技术创新、二是看制度创新，包括深港跨境合作创新。在大湾区的协同发展尤其是与香港的合作中，深圳将做强做实「香港─深圳」这一极，高标准建设深港科技创新合作区。

　　13日，广东省召开全省支持深圳开展建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点工作部署推进会，要求全省深刻认识实施综合改革试点的重大意义，举全省之力推动深圳综合改革试点各项任务落地落实。

　　《实施方案》要求深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，率先完善各方面制度，构建高质量发展体制机制，推进治理体系和治理能力现代化，加快形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推动更高水平深港合作，增强在粤港澳大湾区建设中的核心引擎功能。

　　去年的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提及六条基本原则，其中两条就是：创新驱动，改革引领；协调发展、统筹兼顾。

　　港区全国人大代表、前海管理局香港事务首席联络官洪为民表示，深圳正是内地一个以创新来驱动发展的代表性城市，未来粤港澳大湾区也要靠创新驱动、改革引领，很自然需要深圳去担当在粤港澳大湾区建设中的核心引擎功能。

　　加强立法探索 鼓励大胆试验

　　「如何做到发挥深圳在大湾区的核心引擎功能，一是看技术创新、另外是看制度创新包括深港跨境合作的创新，中央这次公布的方案鼓励深圳去做全方位的改革，包括土地管理、户籍制度改革、知识产权保护、医疗改革、人才制度改革等方方面面，同时又支持深圳扩宽经济特区立法空间，在新兴领域加强立法探索，是真正让深圳用好特区立法权的优势，鼓励深圳大胆尝试、大胆试验。」洪为民认为，深圳的改革不单独是自己的事情，它肩负着使命，要继续做原来的「排头兵」、「试验田」，将成功的经验推广至大湾区乃至全国，将不成功的经验进行修正。

　　完善法治跨境协作机制

　　在新一轮发展中，深圳应牢牢抓住大湾区建设这个「纲」，深度对接港澳所需、深圳所能、湾区所向。《实施方案》提及支持以规则衔接深化大湾区合作发展、支持完善法治领域跨境协作机制、推动构建与国际接轨的金融规则体系、支持在深圳开展国际前沿药品临床应用、支持深圳引进境外优质教育资源……这些提法透露未来深圳将有更多「硬件」、「软件」与国际实现「无缝对接」，尤其是「软件」层面的对接。

　　深圳前海智库一研究员表示，在探索规则衔接方面，深圳将研究国际一流湾区建设经验和国际通行规则，借鉴国际湾区先进的制度经验，形成全面开放新格局；在法律、政策、制度层面作深入研究，探索逐步将公共管理、社会服务等纳入先行先试范围。尤其深圳将借鉴港澳完善的经济、社会、文化、政府管理等体制机制，推进社会管理体系改革，改善法治环境，为大湾区建设提供完善的法律保障。

　　他透露，在大湾区的协同发展尤其是与香港的合作中，深圳将以规则衔接为重点，以科技创新、民生领域等合作为突破，做强做实「香港─深圳」这一极，推进一系列重大平台建设：高质量建设前海蛇口自贸片区，高标准建设深港科技创新合作区。