“一带一路”与非洲发展高度契合

蜚语

11月6日下午，中非智库论坛第九届会议分论坛举行，关注“一带一路”与非洲大陆自贸区建设。

来自中国、南非、布基纳法索、塞内加尔、尼日利亚等国家的数十名智库领袖、专家学者、企业家、媒体代表围绕中非如何共同推动“一带一路”与非洲大陆自贸区建设进行交流互动。

南非全球对话研究所执行所长菲拉内·姆特姆布认为，“一带一路”是一个催化剂，能够促进疫情后全球经济、特别是在非洲经济的复苏。在疫情冲击下，中国经济最先复苏繁荣，正在进入“双循环”模式。对于非洲国家而言，“一带一路”倡议将有效增强非洲国家区域内的贸易和制造业能力。同时，非洲大陆自贸区的建设需要对基础设施的大量投入，需要积极加强中国和非洲国家的积极合作。

南非社会发展研究院首席执行官达利尔·斯瓦内普尔基认为，增强中非合作论坛、金砖国家以及“一带一路”倡议之间的协调机制，有助于在危机之中保证国内经济以及全球供应链运作的连续性。

布基纳法索媒体Tinganews发行部主任卡波雷·杰罗姆积极肯定中非合作论坛20年来中非合作各领域取得的积极成效，以及历届中非智库论坛对促进与深化中非思想对话的创新性努力。中非合作不是抽象的，而是非常具体和实际的，这使得像布基纳法索一样的非洲国家也逐渐具备与贫困作斗争的必要能力。

塞内加尔《太阳报》记者阿马杜·迪奥普指出，“互联互通”是非洲大陆发展的关键，也是目前非洲发展的短板。非洲大陆自贸区的启动以及“一带一路”建设的推进为非洲国家“互联互通”提供了更多可能，也更加有助于密切中非经贸关系。中国是非洲的核心伙伴，为非洲提供了巨大的贸易机会，中国高度重视非洲国家的优先事项，致力于世界各国的团结、共享、繁荣。为更好地抓住“一带一路”和非洲大陆自贸区建设带来的机遇，非洲国家当务之急在于：一方面积极改善公共治理，设计出符合非洲实际和优先事项的发展政策；另一方面积极坚持多边主义，实现非洲包容性增长和可持续发展。

南非非洲研究院维约·姆吉巴博士表示，非洲国家需要充分利用非洲大陆自贸区、“一带一路”等倡议带来的机遇，发展基础设施建设和储备人才，以便更好地参与全球产业链。非洲国家必须团结一致，也需要充分考虑非洲国家间发展的不平衡性，因地制宜地开展基础设施建设和人才培养。维约·姆吉巴最后表示，如果一个国家想要走的远的话就需要协力跟其他合作伙伴一起走，而中国就是很好的伙伴，“一带一路”正是合适的合作框架。

教育部长江学者特聘教授、浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武认为，当前人类遭受了新冠肺炎疫情的冲击，世界正在面临巨大的变革，无论是中国还是非洲都面临着巨大的挑战，需要在系统总结中非双方各自发展经验、发展成果的基础上，进一步打牢双方合作的基础，深化调整未来发展的方向。同时，我们仍然需要积极动员更多的思想智库力量参与进来，未来中非智库的研究还要更加接近中非双方发展实际的需要，更加契合中非双方发展民生的需求，需要中非学者更深入的了解彼此。希望参加过中非智库论坛的专家学者，继续努力，把智库桥梁建设得更加牢固，把智库桥梁铺向非洲大陆的每一个角落，铺向中国大地的每一个地方。

肯尼亚执政党朱比利党总书记拉斐尔·图朱曾在内罗毕接受记者专访时表示,“一带一路”倡议提出五年来成效显著,与非洲国家加速工业化的进程、实现可持续发展的需求高度契合,为非中合作带来重要机遇。

图朱说,肯尼亚是“一带一路”倡议在非洲的重要参与国。当前,肯尼亚与中国关系全面快速发展,双方在经济、贸易、投资、旅游、人文交流等领域持续扩大合作,肯中两国人民切实感受到了合作成果。

图朱曾是肯尼亚知名媒体人,当过新闻主播、制片人和导演。2002年,他进入政坛,曾先后担任新闻部长、旅游部长和外交部长。2017年,他担任肯尼亚执政党朱比利党总书记,今年他被肯尼亚总统肯雅塔任命为不管部长。

图朱说,因工作需要他曾多次访华,中国改革开放取得的巨大成就令他印象深刻。在他看来,中国成为世界第二大经济体,这与中国共产党卓越的执政能力是分不开的。“非洲国家想摆脱贫困,也想实现现代化梦想,除了需要向中国学习经验,更需要深化同中国在工业等领域的合作。”

图朱指出,作为发展中国家最集中、全球人口结构最年轻的大陆之一,非洲未来发展潜力巨大。然而交通、电力、信息通信等基础设施建设滞后严重阻碍了外资的进入和非洲工业化进程,成为制约非洲经济发展和区域一体化的主要因素之一。

图朱表示,中国正拿出自身发展经验和技术助力非洲发展,基础设施建设就是典型例子。连接肯尼亚东部港口城市蒙巴萨与首都内罗毕的蒙内铁路2017年5月31日通车以来,不仅给当地民众的出行带来了便利,也让物流更为顺畅,更刺激了铁路沿线地区经济发展。

“一年多以来,作为‘一带一路’倡议的重要早期收获和中非友好合作的重大标志成果,蒙内铁路为肯尼亚经济社会发展和肯中合作注入了强劲动力。”图朱说,作为蒙内铁路的延长线,连接内罗毕和西部边境城镇马拉巴的内马铁路有望在建成通车后,大大降低跨境物流运输成本,进一步推动东非区域互联互通和一体化进程。

肯尼亚“四大发展目标”是总统肯雅塔在新任期伊始提出的国家发展五年计划,将食品安全、廉价住房、制造业和保障性医疗四个领域作为国家重点发展方向。图朱说,希望肯中两国加强“一带一路”倡议与“四大发展目标”的对接,不断深化和拓展两国各领域务实合作,推动肯中关系迈上新台阶。

目前，已有超过34个国家和国际组织与中国签署了关于“一带一路”的协议，超过70个国家公开支持并愿加入“一带一路”建设，这其中包括很多非洲国家。

“一带一路”倡议提升非洲港口建设能力，不仅提升港口所在国家的进出口水平，还有利于提升非洲整体的贸易水平。例如，蒙巴萨港口可以为肯尼亚、乌干达、卢旺达、南苏丹和刚果共和国等国提供海上贸易服务。在建的肯尼亚拉穆港口也将为肯尼亚、埃塞俄比亚、南苏丹、乌干达提供海上贸易服务。同样，提升吉布提港、达累斯萨拉姆港港口的吞吐能力将有利于推动相关国家乃至地区的贸易水平。

非洲也可以从基础设施建设中获取收益。中国为开展基建项目，向非洲派出大量技术人员，随之提升非洲国家的技术水平，带动技术升级。并且，大量基础设施建设，还有利于提高非洲国家的就业率。“一带一路”沿线的非洲国家从丝路基金获得贷款，有助于加速推进其基础设施建设，提高经济发展水平。现有的国际金融治理机构如世界银行和国际货币基金组织，效率低下，设置不公平的借贷条件，发展中国家对此较为失望。中国发起亚洲基础设施投资银行，给非洲国家带来了希望。

中非之间的年贸易额已超过2000亿美元。在“一带一路”框架下，在建的铁路和公路将最大限度地提高非洲域内的贸易水平，扩大非洲国家的进出口规模，促进非洲经济融入全球经济。从长远看，“一带一路”将有利于推动《非盟2063议程》的发展，该议程旨在实现非洲国家的公平、可持续发展、健全法治、维护和平安全，实现非洲国家内部的互联互通。因此很多非洲人士表示，中国需要非洲，非洲也需要中国。

著名作家克劳迪奥·希奥弗·雷维拉认为，人类历史上全球化的第一幕始于公元前200年的丝绸之路。复兴“一带一路”意味着复兴始于古代稚嫩的以东方国家为主导的全球化，西方国家主导下的现代全球化将东方主导的全球化视为竞争者。由于信息鸿沟、人力资源缺乏、基础设施落后，发展中国家处于全球化的边缘地带，难以享受到全球化带来的经济红利。相反，发达国家处于全球经济不平衡的经济获益端。历史上，西方国家的行为如跨大西洋奴隶贸易、工业革命、殖民化、新殖民主义，受害方总是非洲。

因此，非洲担心新的全球化倡议，考虑是否有选择地接纳？如果非洲国家认识到“一带一路”的目的，不仅是基础设施建设，还是东方国家主导的第二轮全球化。那么显而易见，非洲可以安心接受中国提出的新型全球化倡议。

在此过程中，非洲国家受益良多。例如，非洲希望在内陆腹地重点建设公路和其他配套基础设施，将“一带一路”项目工程延伸至非洲的边缘和沿海地带，实现非洲内陆与边疆之间的交通联通，将有助于提高非洲进出口贸易的效益和质量。

在全球交易中，商品的多样性、保持强劲的出口竞争力、保有高水平的生产力和技术是保持战略优势的关键要素。制造业对非洲国家的GDP贡献率很低，很多国家在5%以下。一些非洲国家如埃塞俄比亚利用市场力量和国家干预，发挥劳动密集型优势，努力释放发展潜力。非洲可以利用“一带一路”推动自身的工业化进程。这需要现代的信息和网络基础设施，以突破复杂的全球化市场机制。

非洲的劳务人员现在亟需新知识和技术，以提升人力资源水平。“一带一路”将成为知识技术转移的高效的传递者。为有效接受技术转移，非洲人应学习汉语，这门世界上使用人口最多的语言。

非洲国家政府也应制定相应的法律保障，或者修订已不合时宜的法律，以适应“一带一路”建设。这涉及的领域包括商业变革、知识产权保护、出口信誉保证、反行贿法律等等。在“一带一路”的推动下，如果非洲从中国领导的倡议中公平获利，将会增强规范管理的能力，重新调整以利用诸如世界贸易组织的国际机制。提高非洲的监管能力有助于提升产品和服务的质量，而这正是目前非洲所欠缺的。

非洲国家应增强吸引国外投资的能力，提升机构效率。由于布雷顿森林体系存在缺陷，非洲国家应充分利用丝路基金和亚投行，从中获取束缚少、更公正的贷款，增强非洲发展银行、亚投行和亚洲发展银行的合作。

在过去的数年，全球化进程呈现出新特点：随着新技术和电子商务的发展，国际投资规模的扩大，全球化的主要玩家在悄然生变。新主要玩家中国主张以去政治化推动“一带一路”，这有利于在西方国家主导的全球化中被边缘化的非洲国家。

“一带一路”作为反映全球化新趋势的投资战略，不以意识形态为驱动，旨在探索新的国际合作和全球治理新模式，这是与现存和过去所有类似倡议的不同之处。希望“一带一路”推动全球和平，非洲从中收益。

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