冯巍：中央贯彻「一国两制」的信心始终坚定

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　　国务院港澳事务办公室原副主任冯巍17日在基本法颁布三十周年法律高峰论坛上表示，中央政府从来没有低估「一国两制」实践的难度，从来没有动摇贯彻「一国两制」的信心，也一直保持着对香港社会足够的耐心。我们有理由确信：「一国两制」的前途是光明的。

　　冯巍表示，上个世纪八、九十年代，邓小平先生就恢复对香港行使主权、「一国两制」等问题，发表过一系列非常重要的谈话。邓小平关于香港问题和「一国两制」的系列谈话，是基本法起草的最主要的指导性文献，最能反映出基础性的立法原意。现在重温邓小平先生的有关谈话，对把握基本法的立法原意，具有非常重要的意义。

　　冯巍说，行使主权是国家行为，是中央国家权力机构对香港的管理行为，是国家意志的体现。中央的权力都规定在基本法里。国家通过基本法设立香港特别行政区的政权机构，包括行政长官、行政机关、立法会、司法机关，并授予这些机构管理香港的具体职权。这两方面结合，就是中央对香港的全面管治权。他强调，这是一种完全不同于香港回归前的新的宪政体制，但不少港人对这种变化不了解、不理解或有偏见。香港社会对新宪制的认知、认同与新宪制运行的实际要求有很大的差距。

　　邓小平曾表示：「(香港)今後也不能照搬西方的那一套。现在如果完全照搬，比如搞三权分立，搞英美的议会制度，并以此来判断是否民主，恐怕不适宜。如果硬要照搬，造成动乱，那是很不利的。」冯巍指出，这就是基本法的原意。从回归23年实际运行的情况看，香港政治体制虽能有效运作，但并不顺畅，确实有立法会权力扩张，司法权至上的倾向。由于司法覆核的原因，香港司法系统对政府施政确实造成了约束。现在回到基本法的立法原意，有助于香港社会正确了解、理解政治体制设计初衷，排除各种干扰，理顺中央与特区、特区各权力机构之间的关系，实现香港良好的治理。