9000 亿，终于谈妥了

Mary

经历数月的协商和争吵，美国国会终于在当地时间 12 月 20 日，就 9000 亿美元的新冠病毒纾困刺激法案达成协议。法案计划包括向个人直接支付 600 美元，以及给每个受疫情影响而失业的美国人每周提供 300 美元补助。

预计与法案一起通过的还有 1.4 万亿美元的政府综合支出法案，计划将为美国政府提供到明年 9 月之前的资金。如果法案无法通过，那么美国政府可能面临关闭的局面。

但参议院多数党领袖米奇 · 麦康奈尔称，两党之间仍有分歧，最终细节仍在协商之中。投票预计将在当地时间 20 日晚，或 21 日进行。

美媒：纾困刺激法案 " 拖延已久 "

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）12 月 20 日报道，美国国会当天就 9000 亿美元的新冠纾困刺激法案达成协议，目的在于提振美国的医疗体系，以及刺激在新冠疫情重压下陷入困境的经济。

包括 CNBC 和路透社在内都提到，法案包括直接向大多数成年人支付 600 美元，以及给每个受疫情影响而失业的美国人每周提供 300 美元补助。与今年 3 月通过的 2 万亿刺激法案相比，新的补助只有当时一半。

20 日当天，麦康奈尔在国会 视频截图

具体来看，9000 亿美元中，2840 亿美元将用于政府工资贷款，包括扩大非营利组织、地方报纸、电视和广播电台的贷款资格；820 亿美元用于大学和学校，包括支持升级供暖和制冷系统，以减少病毒传播和重新开放教室。250 亿美元，为有困难的家庭提供租金援助，以及延长暂停驱逐令；130 亿美元用于食品援助。

运输行业将获得 450 亿美元的救助，其中 150 亿美元用于美国客运航空公司的工资援助，140 亿美元用于运输系统，100 亿美元用于州高速公路，10 亿美元用于美铁客运铁路。

法案将延长两项扩大常规福利的联邦失业计划，如果国会不采取行动，这两项计划将在下周失效，1200 多万美国人将在圣诞节假期失去失业补助。该协议极有可能提供租金和食品援助，以及为学校和小企业提供数十亿美元的资金，以恢复今年到期的工资保障计划。

法案还将提振美国的医疗体系，为辉瑞和莫德纳疫苗提供近 300 亿分发资金的同时，也计划向医院输送物资。

CNBC 认为，国会达成这项美国历史上最大的纾困法案协议之一，是 " 拖延已久 " 的努力。此前，国会就这场百年一遇的新冠疫情危机展开了数月的 " 唇枪舌战 "，但两党由于分歧无法迅速通过法案。

在这场公共卫生的危机下，数以百万的美国人试图攒够钱来购买食物，支付住房费用，但新一轮的援助却迟迟无法到来。

参议院民主党领袖舒默 20 日在国会 视频截图

美媒 Vox 解释说，上周一些共和党人试图在法案中限制美联储的紧急放贷权力，希望永久终止美联储在大流行开始时实施的经济支持计划，担心这些计划 " 会扭曲美联储在金融体系里的角色 "，导致谈判进程受阻。但民主党方面认为，共和党真正担心的是，这些计划将使当选总统拜登能够独立于国会，实施共和党人反对的刺激措施。

20 日，民主党终于同意搁置这些计划，并承诺最终立法将包括禁止美联储在未事先咨询国会的情况下重新制定其中一些计划的条款。但美联储仍将对一小部分计划保持控制权，并能够在不经国会批准的情况下，重启这些计划。

美国政府又要 " 关门 "？

与纾困刺激法案一同出炉的，预计还有一项 1.4 万亿美元的政府综合支出法案，其中包含 12 项年度拨款法案，计划为美国政府提供到明年 9 月的资金。

但是，这项法案目前面临一个关键的时间问题。由于此前的法案有效期截至美国东部时间 20 日，为了避免美东时间 21 日凌晨 12:01 开始的政府关门，国会将在 20 日批准一项为期一天的支出措施。它将持续至到 22 日凌晨 12:01。预计议员们将于 21 日对救助和拨款法案进行投票。

但是，两党之间仍有分歧。参议院多数党领袖麦康奈尔曾暗示，20 日下午就可能对法案进行投票，但他当天下午表示：" 我们正消除剩余的分歧。"

美媒 Vox 表示，20 日下午预计中的投票并未进行，法案最终细节仍在制定之中，投票可能将在 20 日晚些时候，或周一进行。而在此之前，国会将通过一项决议，为政府提供临时资金，避免政府关门。

但投票的具体时间尚不清楚。佩洛西曾表示，她希望给议员们 " 足够的时间来审议所有这些法案 "。截至 20 日晚间，除了领导层以外，没有任何议员有机会看到该法案。由于时间紧迫，任何议员都不太可能有足够的时间来全面、仔细地阅读立法，但他们仍可能有一些时间进行审议。

两党领导人都希望在 20 日晚触发美国政府关闭之前进行投票。然而，据《纽约时报》报道，众议院少数党领袖凯文 · 麦卡锡私下告诉众议院他的党派成员，投票可能会推迟。

麦康奈尔说，截至 20 日晚，两党仍在敲定文本，他没有表明他们将于何时正式提出法案或将其提交投票。" 我希望我们能尽快做到这一点。"

美国总统特朗普也在催促，还再次无端抹黑中国：" 为什么国会不给我们的民众刺激法案？这不是他们的错，这是中国的错。快完成，然后直接给他们（民众）更多的钱。"

《纽约时报》评论说，这项总额接近 1 万美元的纾困计划，是美国历史上最大的纾困法案之一。然而，两党最终的妥协，却远不达大多数经济学家所说能够刺激经济的程度。当选总统拜登明年 1 月上任后，他需要再次推动协商，寻求另一个纾困计划。