中国第一经济大省，快养不活自己了？

Mary

谈粮食安全问题，为什么不是放在全国范围内看，而是计算一省一市自给率，这真是让人非常费解的思路。

大城市种粮自养是有代价的：大量土地经济产出极低，建设用地尤其住宅用地短缺，房价居高不下。

不是说经济发达地区不会有农业，农业是现代经济最基础的产业，只要生产效率提升，它仍有很强的生命力。

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最近广东省在开两会，政府工作报告例行强调，要稳定粮食生产。很快有媒体报道广东省粮食安全的严峻：2019 年广东粮食产量 1240.8 万吨，消费量约 5125 万吨，粮食自给率为 24%。

微博评论里不少人奚落：作为中国第一经济大省，广东省的粮食产出，竟然连本省人都不能养活？珠三角不是中国传统的产粮区吗，现在怎么不行了呢？

还有人拿出 1980 年代湖南和广东的粮食冲突往事，说明广东省强调粮食自给率，可以理解。

老实说，这则报道和评论看得我目瞪口呆。中国改革开放 40 多年，市场经济高度发达，很多人的观念，还停留在六十年前 " 备战备荒 " 的阶段。粮食安全，兹事体大——但是再怎样强调安全，也要有基本的市场观念。

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广东粮食自给率不到 30%，确实不高，这有什么可忧虑？只要广东还是中国第一经济大省，其粮食自给率低到个位数，也无须惊讶，更不用担心。

2020 年广东省经济总量突破 11 万亿人民币，超过俄罗斯和韩国；全省进出口总额超过 7 万亿，占全国的五分之一；贸易顺差 1.62 万亿元，占全国贸易顺差 40% 以上。

做一道粗糙的计算题，按广东全省粮食消费总量（以 1.1 亿人口，每年 130 公斤粮食计算）和当前粮食价格计算，单单广东一年的贸易顺差，就足够买下 20 年口粮。

改革开放前，广东是农业大省，不过也有湖南和江西大米输入，供应广州粮食市场。1980 年代后，广东外来人口剧增，本省粮食供应不足，就大量从邻省甚至国外买粮。只要其他产业兴旺，经济发达，广东根本不缺粮。

一些网友津津乐道的 "1980 年代湖南掐广东脖子 " 的故事，恰恰说明了广东的优势。

1980 年代初广东经济蓬勃发展，数百万湖南人南下务工，大量粮食物资随之南下。这引起湖南一些官方人士不安，他们担心湖南 " 粮食不够 "，于是出台政策，在湘粤边界设置上百处关卡，限制物资南下。

面对湖南 " 堵截 "，市场的力量更强大。据湖南省社科院原副院长、经济学家张萍回忆，当时湖南稻谷价格是每 100 斤 22 元，广东是 30 元至 35 元；湖南生猪收购价每公斤 2.4 元，广东收购价是每公斤 3.6 元。

差价创造了投机倒把，湖南乘客坐火车到广东会带粮，边界农民也挑粮赶猪，走小路到广东贩卖。

湖南官方组织人员 " 埋伏 " 拦阻，不少湖南粮贩甚至被判刑。于是广东省改向泰国进口大米，湖南大米反而出现滞销现象。风波持续一年多，最终以湖南改弦更张，承认错误结束。

当时计划经济还很浓厚，广东经济还不像今天这般强大，湖南不仅没 " 掐 " 住广东脖子，还差点 " 折 " 了手腕。这也证明很多人想象的 " 粮食封锁 "，没有那么容易——只要自身经济强，粮食安全就有保障。

广东人的吃饭问题不基于本省粮食产出，谈 " 自给率 " 毫无意义。

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媒体爱谈 " 粮食自给率 "，也算是悠久的传统。2013 年《中国经济周刊》就发过报道，谈中国很多地方粮食不能自给，" 粮食安全基础薄弱 "。其中谈到几个数据：上海粮食自给率是 10%，浙江是三分之一，北京、天津、广东、福建等省均不能自足。

媒体眼中粮食安全最薄弱的地区，正是中国经济最发达的地区。谈粮食安全问题，为什么不是放在全国范围内看，而是计算一省一市自给率，这真是让人非常费解的思路。

按照这种思路，北京市东西城区岂不是也要种上粮食，才能保障粮食安全？

不要以为这种推论是夸张。看看中国大城市的周边农田，你能看到这一思想的现实版。

深圳是全国唯一没有农村的城市，目前拥有较大面积耕地（5.4 万亩），基本农田有 3.5 万亩。北京五环以内寸土寸金，仍有不少耕地；至于五环以外，更有不少基本农田。

作为中国第一大城市的上海，2020 年底刚确认，基本农田将不少于 328 万亩（2186 平方公里），这占到上海城市建设用地三分之二以上。

大城市周边保留基本农田的意义何在？很多人认为是保护城市周边生态环境——事实上，基本农田不是生态保护的最佳方式，各地也严格禁止转变用途，包括绿化带和果园开发。基本农田的唯一功能，就是种粮产粮。这也是中国大城市维持一定 " 粮食自给率 " 的原因。

中国大城市再现代化，也要自己种一点粮食——有些年轻人笑谈为 " 种族天赋 "，但总归是笑谈，大城市种粮自养是有代价的：大量土地经济产出极低，建设用地尤其住宅用地短缺，房价居高不下，普通民众的住房福利提不到提升。相比那一点粮食产出，代价实在太高昂了。

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谈粮食安全，不能是各个省市区和城市 " 提高自给率 "，搞自立更生那一套。

正确路径是，充分发挥比较优势，依靠市场力量，实现资源利用效率最大化。适宜种粮的地区，大力提高产量；不宜种粮的地区，发展其他产业——所谓适宜与否，当然不指种粮的自然条件，而是经济产出效率。

从水热条件看，全国比珠三角优越的产粮区不太多，但现在珠三角从事制造业和对外贸易，能获得更高收入，放弃农业没什么可惜。

最典型的是广东顺德，历史上著名的渔米之乡，全国有名的 " 桑基鱼塘 " 说的就是这里。但今天的顺德，粮食自给率为零。制造业早已是顺德的一张金字招牌——倘若改革开放初年，顺德大力搞农田保护，哪有今天的辉煌。

桑基鱼塘是蚕沙（蚕粪）喂鱼，塘泥肥桑，栽桑、养蚕、养鱼三者结合的生产经营模式，距今约有 2500 多年历史

当然，不是说经济发达地区不会有农业。上海周边有蔬菜大棚，北京郊区也有大量水果种植，这些都符合市场规律。珠三角地区非常大，不是所有土地都会用于工商建设。

广东江门过去就是珠三角的粮仓，近几年粮食不断增产，现在已占到全广东粮食产量的三分之一。

农业是现代经济最基础的产业，只要生产效率提升，它仍有很强的生命力。很多发达国家——包括日本、法国和荷兰，都是农业强国。广东农业会不会走出一条 " 现代农业 " 的道路呢？我觉得可能性还是非常大的。

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把目光从广东拿出来，放到全国范围看，道理也是一样。

中国的粮食安全，一方面当然靠中国人自己种粮——中国人不可能不种粮，也没有哪个国家养得起中国人。中国农民和耕地的绝对数量，都占世界前列，任何微小的制度和技术改进都能极大提高粮食产量。

放宽资本进入农业的管制，鼓励建设大型粮场，推广农机机械化，中国的粮食产量增长还有很大空间。

另一方面，中国人可以靠世界市场保障粮食安全。全世界适宜种粮的地区很多，中国应拓宽进口渠道，引进更多便宜的粮食，使国内很多地区从农业耕作中解放出来，从事其他产业，以强大的经济实力保障粮食安全。

只要资本充足，中国人甚至可以到海外种粮。这种看似遥远的想法，正越来越多地成为现实。