10 天发 42 道行政令，美媒看不下去了

Mary

拜登上任 10 天连发 42 道行政令，不光对面的共和党人有怨言，指责这种刻意避开国会博弈的做法有违他争当 " 两党和事佬 " 的竞选诺言，现在连几家主流美媒也看不下去了。

其中，《纽约时报》用标题向拜登 " 温情 " 喊话—— " 放缓行政令吧，乔 "，并指出行政令只是 " 有缺陷的立法替代品 "。

美联社发现，虽然克林顿、小布什、奥巴马和特朗普等人也爱 " 广发 " 行政令，但拜登在上任初期的频次更高。

而 NBC 援引专家不客气地泼起了 " 冷水 "：行政令签署起来很容易，废除起来也很容易。但这能让支持者认为他在设法 " 兑现竞选承诺 "。

1 月 20 日，美国华盛顿，美国新总统拜登宣誓就职，在白宫签署一系列行政命令 图自澎湃影像

10 天 42 道行政令，CNN 夸、《纽约时报》贬

根据 CNN 的统计，截至 1 月 29 日，拜登已经签署了 42 道行政命令，分别与抗疫、环境、移民政策和种族平等等一系列问题有关。

CNN 对此的评价为，" 拜登没有浪费任何时间，通过一系列行政行动来启动他的议程。"

CNN 报道截图

但从 1 月 27 日起，《纽约时报》就发文解析了拜登 " 疯狂 " 颁发行政令的弊端。

纽约时报报道截图

文章先是夸赞拜登 " 正在积极行动，让特朗普时代翻篇 "，这些举措赢得了民主党人和其他人的欢呼，他们渴望看到特朗普的 " 政治遗产 " 被尽快废除。

该文然后指出，与此同时，共和党人开始批评总统 " 做事过头 "，并指责拜登违背了自己承诺的寻求两党团结。参议院共和党领袖麦康奈尔 28 日已经表示，拜登早早地依赖于行政行动的做法，与他作为候选人时承诺的成为 " 和事佬 " 不符。

虽然国会对立可能让拜登别无选择，只能采取行政行动，否则就要看着自己的议程被 " 挟持 "。但是，这些行政令只是 " 有缺陷的立法替代品 "。它们本是为政府提供指导，需要在已有法律或宪法赋予行政部门的自行决定权范围内开展工作，并不能建立新的法律法规。

从行政令制度的设计来看，比起立法来，它能达到的效果更为有限，而且总统 " 做得过火 " 还会招来法院的干预。

" 权宜之计 " 还是 " 虚张声势 "？

据美联社 29 日报道，拜登方面辩称，为应对百年一遇的公共卫生危机，推翻特朗普的一些政策，他们在就职初期大量采取行政措施是必要的权宜之计，他们也在推进立法。

同时，美国总统 " 广发 " 行政令并不新鲜：克林顿在两届任期内签署了 364 项政令，小布什 8 年签署了 291 项政令，奥巴马签署了 276 项，特朗普则在 4 年里签署了 220 项命令。

但与最近几任总统相比，拜登一上任就采取行政行为的频次更高。

美联社报道截图

1 月 30 日，美国全国广播公司（NBC）网站又以 " ‘脆弱变革’：拜登签了行政命令，但力度不足 " 为题发文指出，尽管拜登政府签署行政令的声势浩大，但目前还不清楚有多少只是象征性姿态，需要在未来几年立法行动的配合。

NBC 报道截图

其中一些拜登政令影响深远，比如下令重返《巴黎气候协定》；但有一些就很模糊。例如，一项指示政府机构处理当前经济危机的政令，实际并没有规定任何具体的行动。

除此以外，专家指出了一个事实——行政命令签署起来很容易，废除起来也很容易。

所以，一方面，立法可能会导致两党 " 拉锯战 "；另一方面，在每一位总统都急于推翻前任成果的情况下，行政行动的寿命比立法短暂得多，也更容易被推翻。

就像特朗普尽可能多地废除奥巴马时期指令一样，拜登正努力撤销特朗普的废除指令。其中的不稳定和不确定性，可能消耗巨大的经济和人力成本。

但 NBC 解读认为，拜登正想通过这些行政令，向支持者传达他 " 打算兑现竞选承诺 " 的信号。