安理会紧急磋商缅甸局势！专家：美国或以极端方式介入

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【环球时报驻缅甸特派记者 李秉新 环球时报记者 李司坤 陈康 柳玉鹏】在缅甸军方宣布接管国家政权后，此前被扣押的各省首席部长和议员 2 日已有部分被释放返回家中，但总统和国务资政仍被 " 软禁 " 之中，缅甸政局并未平静下来。缅甸全国民主联盟（民盟）执委 2 日发表声明，提出释放昂山素季等全部被扣人员、认可 2020 年大选结果以及召开议会三项要求。与此同时，继白宫发言人和国务卿表态谴责之后，美国总统拜登周一发表声明，声称将考虑重新对缅甸实施制裁，并呼吁国际社会作出一致反应，迫使缅甸军方 " 交出权力 "。针对缅甸局势，联合国安理会 2 日召开紧急闭门会议进行磋商。中国外交部发言人汪文斌 2 日表示，中国正就安理会相关问题同有关各方保持沟通。他强调，国际社会的任何行动都应有助于缅甸政治和社会稳定，有助于缅甸和平和解，避免激化矛盾，使局势进一步复杂化。

部分地方领导人获释

缅甸军方 2 日称，当天已陆续释放了前一天扣押的部分省邦首席部长和议员，但总统温敏和国务资政昂山素季等仍被扣押。据缅甸当地媒体 Irrawaddy 报道，包括民盟副主席兼曼德勒省首席部长佐敏貌、仰光省首席部长漂敏登在内的部分地方领导人和议员都已被释放返回住所，但是所有获释人员被要求留在家中。报道称，缅甸行政区划为七省七邦，目前已确认回到家中的省邦首席部长接近一半。《缅甸时报》2 日的最新消息称，所有议员已于当天释放。

缅甸全国民主联盟发言人 2 日在社交媒体脸书上发文称，昂山素季仍被 " 软禁 " 在首都内比都的住所内，但她情况良好，可以在住所范围内活动及散步。昂山素季从被扣押至今未公开露面，1 日中午，昂山素季的脸书账号曾发表声明，敦促缅甸民众竭力抗议 " 政变 "。但路透社称，外界无法证实这篇声明是否由她本人发出。

民盟 2 日还发表声明提出三项要求，包括释放温敏、昂山素季及全部被扣人员；认可 2020 年大选结果；依据宪法召开议会。

对于民盟的要求，目前尚未看到军方的回应。前一天晚上，缅甸军方通过电视发表声明，宣布对缅甸现政府进行大规模改组，其中外交部、国防部等 11 个中央政府部门的部长被替换，另有 19 个政府部门的 24 名副部长被解除职务。缅甸政府共由 24 个部门组成，此次改组涉及绝大部分政府部门。

缅甸局势下一步会如何发展？新加坡《联合早报》2 日称，目前缅甸国防军总司令敏昂莱顿时成为焦点人物。由于缅军是出了名的 " 与世隔绝 "，即使最顶尖的分析员对其内部运作也所知不多，因此军方未来还有什么动作难以预测。报道引述外交人员的分析称，敏昂莱是务实的军事强人，他曾研究其他国家的政治转型，以确保军方交出政权后，不会出现像利比亚与其他中东国家政治转型时期出现的乱局。敏昂莱 2016 年会见巴西驻缅甸大使时说：" 我们不会让缅甸上演以失败收场的阿拉伯之春。"

社会秩序基本恢复正常

2 日，《环球时报》记者在仰光街头看到社会秩序基本恢复正常，行人与车辆比平日略有减少，交通比较顺畅。2 日下午在仰光省议会对面的人民公园广场上有许多支持军方的民众聚集，举着国旗放着音乐进行庆祝。此前一天，在仰光和其他一些城市，有少量支持军方或支持民盟的民众曾走上街头，但并未出现大规模的示威和激烈冲突。法新社称，在缅甸最大城市和商业首都仰光，几乎没有迹象显示加强了安全措施，这表明缅甸军方认为他们目前正控制着局势。

目前，缅甸电话通信和网络基本恢复。《环球时报》记者给当地几名不同党派朋友拨打电话都通了，他们说人身安全没问题。互联网也基本恢复。不过，缅甸国家电视台只恢复了一个频道，而且播出内容已经切换到军方的妙瓦底电视台同步播出的内容，其他新闻类电视频道尚未开通。普通娱乐电视台播出的娱乐节目则不受影响。

在仰光，银行已经恢复正常营业，一些银行门口排起长队。大型超市顾客比平时还多，人们购买的商品以食品为主，购物篮都装得比较满，显然民众对局势如何发展多少有些担心。当地 " 金凤凰报 " 网站称，由于担心生活物资供应不足，全国多数城市出现抢购潮，特别是大米、肉类和食用油等生活必需品的采购量最大，这也进一步推动物价上涨。在仰光，一缅斤猪肉鸡肉价格上涨了约 1000 缅元（1 元人民币约合 200 缅元），大米价格更是暴涨 25%。

缅甸局势考验拜登

" 缅甸‘军事政变’成为新上任的拜登政府面临的第一场重大外交政策挑战。" 美国有线电视新闻网（CNN）称，在缅甸政局突变发生 14 个小时内，美国政府就缅甸事态发了三份声明。白宫发言人普萨基和美国国务卿布林肯先后要求缅甸军方 " 纠正行为 "，释放所有被扣押者。随后，拜登发表声明，谴责缅甸军方行为是 " 对民主化和法治的直接攻击 "。他威胁称，" 过去十年来，美国基于缅甸民主的进展，取消了对缅甸的制裁。如果这一进程遭到逆转，我们有必要重新审视制裁的相关法律，并采取适当行动 "。拜登还强调：" 无论民主在哪里受到攻击，美国都将站出来捍卫民主。"

CNN 称，拜登政府正在就是否将缅甸的突发事件称为 " 政变 " 进行内部辩论。一旦美方正式宣布这是一场政变，法律就要求切断对缅甸的经济援助。目前，西方媒体普遍将缅甸事件称为 " 政变 "。英国也给这次事件贴上了 " 政变 " 标签，英国还紧急召见缅甸驻英大使。不过，加拿大、日本等国没有在官方声明中使用这个词。

" 缅甸‘军事政变’考验拜登推动民主的决心，但美国的选择有限。" 法新社援引美国战略与国际研究中心东南亚问题专家希伯特的话称：" 发表强硬声明容易，但要弄清楚下一步该如何做却很难。" 他认为，美国可能批准制裁一些缅甸军方官员和公司。另外，美国可以协调的主要国家是日本和印度，这两国与缅甸关系友好，几天前印度向缅甸运送了 150 万剂新冠疫苗。

《华尔街日报》也称，虽然拜登称要采取行动，但实际筹码并不多。报道称，美国恢复对缅甸制裁可能会疏远缅甸民众，损害西方形象。报道还担忧，美国的任何行动都有可能带来缅甸向中国靠拢的后果。

缅甸《伊洛瓦底江报》2 日称，尽管西方领导人发表了一连串的谴责声明，美国及西方盟友威胁制裁缅甸，但是在本地区，东盟一些成员国只表达了温和的反应。新加坡表示关切，敦促双方进行对话。印尼也只是敦促各方保持克制。泰国副总理翁素万称这是缅甸 " 内政 "，柬埔寨和菲律宾也表达了类似的观点。报道称，根据东盟的原则，不支持干涉成员国内政的立场。

中国社科院东南亚研究中心主任许利平 2 日接受《环球时报》记者采访时表示，美国对缅甸的投资并不多，但在民盟执政时期，美国支援了缅甸一些项目。如果拜登政府对缅甸实施制裁，很有可能会取消这些援助。不过，一名当地人士对《环球时报》记者说，缅甸长期遭受美国制裁，奥巴马执政时期美国虽然取消了制裁，但由于两国经济结构差别太大，美国一直没有对缅甸经济发展出多少力。因此，就算美国恢复对缅甸制裁，又能把我们怎样呢？

美国声明是向中国传递信息？

对于缅甸政局突变，一些西方媒体还强行将此事与中美关系扯到一块。法新社称，缅甸向民选政府的过渡最初被视为美国前总统奥巴马政府的一个重大成功事件，缅甸这个具有战略地位的国家被视为正在走向民主、" 脱离 " 中国的轨道。路透社 2 日也称，缅甸事件对拜登政府及其打造强有力的亚太政策以对抗中国的努力是一个重大打击。在白宫 1 日的记者会上，有记者将拜登表态与中国强行扯在一起，称 " 拜登的声明是否是向中国传递的一个信息？" 对此，白宫发言人称，这是向该地区 " 将被要求对事件作出回应、或正考虑如何作出适当回应的 " 所有国家发出的信息。

对此，中国南海研究院副研究员陈相秒对《环球时报》记者表示，不排除美国会以一种极端的方式介入缅甸事务，这有可能让局势变得更加复杂，从缅甸国内的问题变成一个地区性的安全问题。

2 日，联合国安理会就缅甸局势召开紧急闭门会议。中国外交部发言人汪文斌 2 日表示，我们正就安理会相关问题同有关各方保持沟通。他再次强调，中国是缅甸的友好邻邦。我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。