市委书记消失 16 年归案，追逃大量细节曝光

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1 月 21 日 23 时许，在哈尔滨太平国际机场，吴杰凯被办案人员押解归案。赵新宇 摄

中央纪委国家监委网站 张胜军 王卓报道 2 月 7 日，一则追逃追赃的新闻登上各大网站热搜。据黑龙江省纪委监委官方微信公众号消息，1 月 21 日，涉嫌职务犯罪、潜逃 16 年的原省农垦总局党委书记吴杰凯被成功抓获归案。这是监察体制改革以来，黑龙江省追回的级别最高的职务犯罪嫌疑人。

市委书记 " 人间蒸发 "

今年已年过六旬的吴杰凯，1974 年 8 月参加工作，曾任黑龙江省政府研究室主任、省政府副秘书长，后来又先后任职伊春市委书记、黑龙江省农垦总局党委书记。

2004 年 9 月，吴杰凯擅自离职、下落不明，三个月后被免职。2006 年 3 月，黑龙江省农垦总局党委报请省委批准辞退其公职；5 月，省农垦总局党委报请省委批准对其党籍予以除名。

2006 年 3 月 13 日，黑龙江省纪委将吴杰凯涉嫌职务犯罪线索移交省检察院，17 日，省检察院将吴杰凯涉嫌贪污和挪用公款犯罪线索指定哈尔滨市检察院管辖。同年 8 月，哈尔滨市检察院以涉嫌贪污罪对吴杰凯立案侦查。

多年来，吴杰凯如同人间蒸发一般，杳无音信。监察体制改革后，该案追逃追赃工作由哈尔滨市监委负责，并被省纪委监委和省追逃办列为重点案件。

" 代树国 " 浮出水面

正当工作陷入困境之际，一丝曙光初现。2017 年 9 月，哈尔滨市检察院通过省公安厅利用技术手段，发现名为 " 代树国 " 的身份证与吴杰凯疑似，同时发现 " 代树国 " 在重庆等地有行踪轨迹，并与某秦姓女子有过一次住宿记录信息。

追逃人员立即前往 " 代树国 " 户籍派出所查询，发现户籍系空挂。也许是吴杰凯嗅到了什么，自此之后，" 代树国 " 亦同吴杰凯一样，失去各种信息，追逃工作就此搁浅。

中央追逃办要求黑龙江省落实责任、加大工作力度，并专门赴黑龙江对有关案件进行督导。

黑龙江省纪委监委成立追逃专班，将吴杰凯案件作为重点进行突破。

追逃专班在哈尔滨市检察院此前工作的基础上，再次通过技术手段对吴杰凯与 " 代树国 " 的有关信息进行比对，确认二人系同一人，围绕 " 代树国 " 及其密切关系人秦某开展大数据排查，发现众多疑点和有价值的信息。

" 墨竹 " 落网

办案人员查询物流信息显示，2020 年 8 月，秦某曾经收到从哈尔滨市寄出的一个包裹，邮寄地址是哈尔滨市南岗区昆仑商城，吴杰凯在昆仑商城附近曾有一套房子，快递可能是其亲属所寄。

正在这个时候，一个网名叫 " 墨竹 " 的人进入办案人员的视野，成为推动案件进展的关键一环。

" 秦某与‘墨竹’关系密切。‘墨竹’的网络头像背景是东北雪景，吴杰凯写作能力强，擅长诗词、爱好摄影，‘墨竹’可能源于其擅长和爱好而命名。" 追逃专班的负责同志告诉记者。

至此，案件终于找到重要突破口。追逃专班趁热打铁，综合种种信息和疑点，初步研判 " 墨竹 " 就是吴杰凯。

紧盯不放、乘胜追击。2021 年 1 月 20 日，追逃专班派出精干力量连夜飞抵成都，于次日天刚蒙蒙亮便直奔 " 墨竹 " 居住的某小区蹲守。21 日上午 11 时 08 分，" 墨竹 " 在居住的小区出现，后被追逃专班择机控制。经再次比对，确认 " 墨竹 " 就是潜逃 16 年之久的吴杰凯。当晚 23 时 15 分，追逃专班将吴杰凯安全押解回哈尔滨，移交哈尔滨市监委依法办理。

调整加强追逃追赃部门力量

去年 10 月，黑龙江省纪委监委在追逃追赃防逃精准化、专业化、一体化等方面大胆探索，调整和加强了省纪委监委机关追逃追赃部门力量，将追逃追赃职责从案件监督管理室剥离出来，由审查调查部门承担。

12 月 10 日，黑龙江省纪委监委整合优化资源，指定第十四审查调查室专门承担省追逃办的日常工作，正式加挂 " 追逃追赃室 " 牌子，对全省追逃追赃和防逃工作进行统筹。同时，省追逃办成员单位由 9 家增加到 13 家，建立起信息共享、协作联动、结果反馈机制。

随着全省纪检监察机关工作力度不断加大，2020 年 12 月至今，黑龙江省共追回涉嫌职务犯罪在逃公职人员 9 人，其中境外 2 人、境内 7 人。

重点攻坚啃下 " 硬骨头 "

去年 12 月，黑龙江省纪委监委商请公安机关抽调追逃实战经验丰富的侦查人员与纪检监察干部共同组成追逃追赃工作专班，专职负责追逃工作，统一归口管理、集中力量查办，变 " 单兵作战 " 为 " 协同作战 "。在公安机关密切配合下，追逃追赃工作专班对全省在逃案件进行分类指导，持续开展重点个案攻坚。

吴杰凯落网三天后，1 月 24 日，外逃至境外长达 8 年的原哈尔滨铁路局调度所行车调度室值班副主任齐柏成和妻子原牡丹江市铁路货物处职工陶亚文回国投案。

2012 年，齐柏成和陶亚文涉嫌共同受贿，后逃往境外。黑龙江省、鸡西市、鸡冠区三级监委合力攻坚，因案施策，持续发力，传导压力。三级纪检监察机关耐心细致做好思想工作，由其家属向齐、陶二人传递法律政策，最终促使二人下定决心回国投案。

王丽英案同样是由省纪委监委追逃追赃室直接指挥督办。

两年前，王丽英在哈尔滨市公安局双城分局交警大队兰棱中队干警岗位上因涉嫌受贿潜逃。对王丽英开展追逃工作的关键阶段，正值疫情防控期间。办案人员综合研判分析，决定主打 " 亲情牌 "，把劝返作为主攻方向。正是源于主动的规劝教育、强大的法律威慑和积极的政策感召，王丽英选择了投案自首。

不断提升追逃追赃领域治理效能

前不久闭幕的十九届中央纪委五次全会强调，" 深入推进反腐败国际合作和国际追逃追赃 "，对深化一体推进追逃防逃追赃工作作出部署。

" 天网 2020" 行动启动以来，中央纪委国家监委牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，紧盯未归案 " 百名红通人员 "，把近 5 年内出逃、县处级以上、涉案金额较大、群众反映强烈的职务犯罪外逃人员纳入挂牌督办范围，加大对国企、金融和扶贫民生领域外逃腐败分子追缉力度。

原铁道部运输局营运部调研员（正处级）海涛于 2013 年 1 月外逃，是党的十八大之后外逃的职务犯罪嫌疑人。北京市海淀区监委对海涛及重要关系人进行反洗钱调查，依法查封、冻结其涉案房产、银行账户、理财产品等资产，在经济上使其 " 断血 "。最终，海涛选择回国投案。

与此同时，坚持受贿行贿一起查、一起追，涉嫌行贿的钱建芬、张纪华、梁荣富、关贵森等外逃人员纷纷回国投案，释放了有逃必追、一追到底的强烈信号。

去年 11 月，内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院一审公开宣判 " 百名红通人员 "、外逃犯罪嫌疑人白静贪污违法所得没收申请一案，裁定没收高度可能属于白静使用违法所得购买的 9 套房产。

这一标志性案件意味着追逃追赃工作规范化法治化水平的不断提升。监察机关、检察机关、审判机关积极运用刑事诉讼法中的违法所得没收程序开展追赃，切断外逃腐败分子资金链，最大限度挽回国家损失。

最近，追逃追赃工作又添法律利器。2 月 4 日，最高法发布新的刑事诉讼法司法解释，进一步明确对于贪污贿赂犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外的，可以适用缺席审判程序依法作出判决，并对违法所得及其他涉案财产作出处理。