“三国杀”：谁是浙江第三城？

Mary

随着城市经济数据陆续出炉，不久前，城叔相继对 23 个 GDP" 万亿俱乐部 " 及 " 十四五 " 后备军进行过分析。其中一个值得注意的问题是，除了一步之遥的东莞，城市经济矩阵已出现明显断层。

以表现突出的浙江为例，在 11 个地市中：2015 年、2018 年，杭州、宁波相继迈入 " 万亿方阵 "，此后继续保持两位数名义增速，总量在省内遥遥领先；GDP 总量常年位列全省第三的温州，则在 6000 亿体量徘徊，2020 年，绍兴也站上 6000 亿关口，5500 亿的嘉兴则步步紧追，更与温州一道喊出 " 十四五 " 冲刺万亿的口号。

实际上，对比温州、嘉兴、绍兴最新出炉的 2020 年经济运行情况，温州作为浙江 " 第三城 " 的地位，正遭受巨大挑战。

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看 2020 年各市 GDP 总量，" 断层 " 格局一目了然。

" 十三五 " 期间，温州经济总量从 5045 亿元增长到 6870 亿元，年均增速约 8.02%；绍兴年均增速约 6.24%；嘉兴年均增速约 9.42%。

与绍兴相比，嘉兴距离上海更近，承受产业外溢可谓近水楼台。随着长三角一体化战略实施，嘉兴接轨上海红利得到不断释放，经济体量一路高歌。

2019 年，嘉兴 GDP 一举超过台州，排进浙江前五，2020 年更是坐稳 " 第五城 " 的位子。甚至有学者预测，十年内嘉兴将凭借沪杭之间的地理区位，陆续超越绍兴、温州两大城市。

从 " 十四五 " 规划中可以看出城市对自己的定位。

温州提出冲刺万亿级 GDP；绍兴明确 " 十四五 " 期末，全市 GDP 目标达到 8500 亿元；嘉兴的目标则是到 2025 年 GDP 达到 9000 亿元以上、力争 1 万亿元。

看整个浙江省的目标：到 2025 年，浙江 GDP 突破 8.5 万亿元，这不仅需要第一梯队杭州和宁波的加持，也需要温州、绍兴、嘉兴等 " 万亿后备军 " 形成合力。

人均 GDP 更能反映一个地区的经济实力。

温州 GDP 排名全省第三，然而其 2019 年的人均 GDP 仅高于衢州、丽水，只有宁波、杭州的一半。

温州人均 GDP 倒数由来已久，但展开浙江地图就会发现，这垫底的 " 锅 " 不能只让温州背。统计数据表明，温州及浙江西南地区，是浙江人均 GDP 倒数的集中区域。这个数据也反映出浙江各区域经济发展并不平衡，南部尤其弱。

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从农林牧渔业产业增加值来看，2020 年绍兴＞温州＞嘉兴；论规上工业增加值，嘉兴＞绍兴＞温州，而且嘉兴几近温州的两倍，增速也更高；看服务业增加值，绍兴表示，占 GDP 比重首次超过 50%，嘉兴与温州相比，嘉兴总量更多，占 GDP 比重也更高。

近几年，温州也在发力制造业转型。去年底发布的《2020 年温州经济社会形势分析与预测》蓝皮书中指出，2019 年温州工业经济运行总体态势可概括为 " 稳中有缓 "，工业经济运行变化特征如下：

其一，需求偏软拖累生产增速退坡。工业企业为了缓冲需求下滑，通过主动去库存，削减存货投资，压缩产能，以至于产出与销售数据快速收敛。其二，效益同步收入走弱，生产增速承压，叠加库存去化收尾，销售利润规模面临收缩下行，效益改善前景不乐观。其三，工业投资能力和潜力有上限。面临资产收益率不高和融资成本不低双向挤压。

传统轻工业是温州产业的主体，但产业层次较低、设计研发能力不足、产品技术含量不高等问题突出。

在外界普遍看来，粗放增长优势不再、产业转型滞后、企业空心化严重等问题日益凸显，让这座浙江最年轻的城市陷入 " 失意 " 困局。

反而嘉兴因为地缘优势讨了巧。嘉兴在 2020 年经济运行中提出 " 新兴产业表现抢眼 "，诸如高技术制造业、装备制造业、战略性新兴产业增加值快速增长，分别增长 47.2%、22.6% 和 14.2%，高于全省平均水平 31.6 个、11.8 个和 4.0 个百分点，" 增速均居全省首位 "。

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固定资产投资，绍兴表现亮眼，但究其原因还是房地产的 " 贡献 "。绍兴在 2020 年经济运行情况说明中提到：" 房地产开发投资增长 9.1%，拉动固定资产投资增长 3.7 个百分点，增长贡献率 54.9%"。若是排除掉这个因素，绍兴的固定资产投资增速和嘉兴一致。

相比温州和绍兴，嘉兴这 3% 的投资增速可以用 " 扎实 " 来形容。据其总结：

2020 年嘉兴引进百亿级重大产业项目 17 个，引进总投资（增资）超亿美元产业项目 59 个，居全省首位；引进世界 500 强企业投资项目 21 个。同时，过去签约的重大项目也在加速落地推进过程中，累计完成投资 1181.27 亿元。

论社消零总额，温州当仁不让，达到 3497.8 亿元。据浙江省商务厅数据，2020 年温州网络零售额 2030.2 亿元，同比增长 6.1%，网络零售总额超过一半。

城叔发现，为了推动消费提质扩容，温州推出了一系列举措，包括成立消费和出口两个专班、各部门出台各类消费政策、发放 6 亿元消费券、开展 " 互联网 +" 促销活动、推动出口产品转内销等在这一系列举措推动下，重拾了消费信心，注入了 " 强心剂 "。

数据显示，去年上半年，温州消费券的发放带动零售行业商家交易数量增长超 26%，直接带动交易额 28.1 亿元。除发放消费券外，直播带货、云购促销也成为温州促进消费的重头戏。

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再看各个城市的 " 钱袋子 "。

2020 年，嘉兴财政总收入突破千亿大关，而且所属 5 个县（市）财政总收入全部超百亿元。

财政收入中，对地方政府至关重要的一般公共预算收入，温州为 602.0 亿元，同比增长 4.0%，其中税收收入 510.1 亿元；嘉兴 598.8 亿元，同比增长 5.9%，其中税收收入约 555.09 亿元；绍兴 544 亿元，同比增长 2.9%，其中税收收入 444 亿元。

这里不得不提一下浙江全省的财政收入，2020 全年浙江省财政总收入 12421 亿元，在疫情之下尤为不易。而且，据浙江省财政厅披露，2020 年 2 月，企业所得税增长 13.6%，" 增收主要来自信息传输软件和信息技术服务业，增长 311.3%，对企业所得税的增收贡献率为 113.2%"。

疫情下的 " 完美逆行 "，脑海中不得不浮现出 " 网购、手游、视频会议、网课 " 这类词汇，从这个切口也能理解浙江省提出 " 实施数字经济五年倍增计划 "，把数字经济作为 " 一号工程 " 的理由了。而这个赛道，显然也是各个城市转型突围的挑战和机遇所在。

文字｜吴林静