美国“缺芯”，反华议员盯上台积电

Mary

全球缺芯问题损害了包括汽车制造业在内等多个行业，这让美国忧心忡忡。继美国政府宣布将签署行政令，想解决 " 缺芯 " 问题后，共和党反华参议员汤姆 · 科顿（Tom Cotton）近期又盯上了台积电。

当地时间 2 月 23 日的美国参议院军事委员会上，科顿扬言在芯片问题上，台湾地区对美国来说不仅是一个 " 战略和道德问题 "，美国还要确保中国大陆 " 不会控制世界上最重要的芯片制造商台积电 "。而一同出席听证会的前谷歌埃里克 · 施密特（Eric Schmidt）承认，美国在芯片制造上有短板。

美国如此焦虑和迫切地想造芯片的背后，就有来自中国大陆的压力。据美媒此前援引表示，当美国在全球半导体制造业份额下降的同时，中国大陆的份额正在增长，如今两国份额已大致相当。

科顿在 23 日的听证会上 视频截图

施密特承认短板，科顿盯上台积电

据美国参议院官网显示，23 日当天美国国会参议院军事委员会举行的听证会主题为 " 新兴技术及其对国家安全影响 "，科顿作为参议院军事委员会一员参加会议，而施密特作为证人发言。

其中一段关于美国 " 硬件漏洞 " 的讨论上，施密特向科顿承认，美国在微电子产业上存在短板。"领先微电子产业几十年后，美国现在几乎完全依赖外国来生产尖端半导体，这些半导体为所有的人工智能算法提供动力，而人工智能算法对国防系统和其他任何东西都至关重要。"

他补充说：" 对进口半导体的依赖，特别是从台湾进口的依赖，造成了战略上的脆弱性，不利的外国政府行动、自然灾害和其他事件，都可以破坏电子产品的供应链，正如我们最近在汽车工业中看到的那样。"

施密特在听证会上 视频截图

最近几个月，对芯片的需求使全球一系列电子设备的关键部件供应紧张，新冠疫情期间人们在家工作导致电子设备需求激增。汽车制造商受到芯片短缺的打击尤其严重。从管理引擎的模块到自动刹车和辅助驾驶技术，许多系统都必须使用芯片。

随后，施密特又接着渲染说，曾几何时美国在半导体产业内处于领先地位，但在最近 20 年中，台积电成为了最重要的供应商之一。因此，美国应致力于在最先进的微电子领域内 " 领先中国至少 2 代人 "。这一过程漫长、复杂且痛苦，但这是美国重归行业的 " 必经步骤 "。

听到这番话后，科顿扬言：" 我只想指出，我们对台积电的依赖很大……这就是为什么台湾地区对美国人来说不仅是一个战略和道德问题，我们还要确保中国大陆不会控制世界上最重要的芯片制造商台积电。"

台积电 资料图

但施密特在当天的证词中也提到，韩国的三星也在生产最先进的逻辑芯片。与此同时，为了赶上并实现芯片自给自足，中国大陆正在寻求前所未有的国家资金投入，以期在 2030 年前打造世界领先的半导体产业。

当天，施密特除了在微电子领域内承认短板外，也发讲出 " 美国只领先中国一两年，而非五年十年 "、" 中国在人脸识别等领域遥遥领先 " 等言论，极力渲染美国在科技领域与中国对抗的 " 紧迫态势 "。

观察者网专栏作者陈经分析称，近年来，芯片在全球产业和中美贸易斗争中的地位日益凸显，台积电也成为风口浪尖。这让台湾岛内的一些势力产生了某种错觉，他们屡放狂言，似乎靠着台积电等半导体企业，台湾就能成为世界经济博弈中的主角……在美国的战略棋盘上，台湾的体量太小，棋子地位日益明显。台积电的股份大部分被美国资本持有，部分生产技术设备依赖美国。台积电的管理层明显不想招惹是非，谨言慎行。

美国能解决 " 缺芯 " 难题？

美国如此焦虑和迫切地想造芯片的背后，与来自中国大陆的压力密不可分。美国有线电视新闻网（CNN）2 月 12 日发文称，有专家表示，当美国在全球半导体制造业份额下降的同时，中国大陆的份额正在增长，如今两国份额已大致相当。

当美国在全球芯片制造份额下降的同时，中国大陆的份额正在增长，目前两国的份额大致相当，均在 12% 左右。

事实上，进入 21 世纪后，大部分芯片制造产业已向亚洲集中。根据宁南山去年底发布《从数据看中国半导体在全球版图中的位置》，从 2015 年到 2019 年，中国大陆的晶圆产能全球份额从 9.7% 增加到了 13.9%，上升了 4.2 个百分点，2019 年位居全球第四位，仅次于中国台湾，韩国和日本，并超过了占比 12.8% 的美国。文中指出，中国大陆的芯片产能事实上已超过美国，但原因是中国大陆很多产能属于外资工厂。

为解决 " 缺芯 " 难题，拜登政府已在本月 11 日发声，将签署行政命令，着手解决这一问题。白宫这方面的举措伴随着来自美国半导体行业的广泛呼吁。业界人士称，美国在人工智能、5G 等未来科技领域的领先地位面临风险，政府应出台专门法案，激励美国芯片制造和研究。

而除了拜登政府之外，美国国会已经率先采取行动扶持本国半导体行业，在最近出台的《国防授权法案》中已经出现了 " 帮助激励半导体研究和制造 " 等措辞。

此外，台积电已计划投资 35 亿美元（约合人民币 225 亿元）赴美建厂，新工厂定址亚利桑那州凤凰城，将于 2021 年动工、2023 年装机试产、2024 年投产，规划月产 2 万片 5nm 晶圆。

但这真的能扭转形势吗？半导体产业研究机构 Semico Research 分析师阿德里安 · 道尼（Adrienne Downey）去年 10 月表示，美国通过补贴的方式 " 拔苗助长 "，很可能会造成行业产能失衡；其次，按照半导体行业的发展趋势，客户和产品的地位越来越高，仅增加产能并不能从实质上提高企业在行业中的地位。

美国这些举动的背后，其实是对中国大陆崛起的不安。去年 1 月 15 日被问及美国考虑限制中国从美获取半导体技术时，时任外交部发言人耿爽就指出，在全球化的今天，全球产业链、价值链高度融合，美方做法不仅损害中方企业的利益，也严重损害美国企业及其他国家企业的利益。中方呼吁美方倾听各国产业界的理性声音，停止对中国的抹黑和对中国企业的打压，实实在在为促进 5G 及其他行业高科技的开发利用创造有利条件，作出贡献。