南京拟立法对亵渎损毁红色文化资源者追责，全国人大代表龙翔建议加快红色文化立法

Mary

" 千寻之木，必有其根；怀水之山，必有其源。" 红色文化是我们党的宝贵精神财富，是中华民族共有的精神家园，是推动民族复兴伟业的强大精神力量。然而，当前红色文化资源的传承与保护遇到了一些难题，如何破解？今年全国两会，全国人大代表、南京市人大常委会主任龙翔带来了《关于加快红色文化立法，推进社会主义文化强国建设的议案》。他建议，从国家层面加快红色文化保护立法进程，完善红色文化的分级保护和利用制度，因地制宜、因时制宜、因人制宜地加强红色文化的保护传承。

△龙翔

呼吁——

立法保护红色文化资源势在必行，地方立法已成规模

龙翔在调研中了解到，当前红色文化资源保护出现了一些不容忽视的问题，包括红色文化的物质载体灭失损害现象严重、红色文化的精神内涵遭受历史虚无主义的侵蚀、红色文化的不当利用现象普遍等。在红色文化的开发利用中，忽视或扭曲红色文化的本真，侵蚀甚至损害其重要的社会效益和内在承担的教化功能，片面地追求经济效益的现象屡见不鲜。

" 要提升保护意识、加强立法监管的呼声日益受到关注。" 龙翔表示，建设社会主义文化强国，首先要强化国家层面的制度供给，红色文化保护只有纳入法治化轨道，才能行稳致远，落实好 " 把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好 " 的要求。

更加科学地保护利用红色文化资源，相关法制建设必不可少。据介绍，全国人大常委会分别于 2017 年、2018 年通过并实施了《中华人民共和国国歌法》和《中华人民共和国英雄烈士保护法》；2021 年实施的民法典也重点加强了对英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的法律保护。这些国家立法为进一步保护红色文化提供了较好的基础。

此外，近年来，全国许多省市对红色文化地方立法工作重要性的认识不断提升，陆续开展相关立法。陕西、山西、山东 3 个省份，以及临沂、龙岩、盐城等 20 个地级市已经制定了红色文化保护相关条例。上海、南京等市也开展了相关调研论证和法规起草工作。

在龙翔看来，地方立法就红色文化遗产的认定保护、调控导向等问题加以研究，对于规范管理起到一定作用，相关立法经验对于助推加快国家层面立法步伐，使之在全国范围内取得实效做出了有益探索，提供了可资借鉴的经验。

建议——

完善红色文化资源分级保护和利用制度

" 地方层级的立法做出了有益探索，但参差不齐。" 龙翔以红色文化内涵的概念举例，已经出台的 23 部红色文化保护地方立法中，由于主要概念不统一，导致对红色文化的认定既有仅限于新民主主义革命时期的，也有包括社会主义建设、改革进程中的。" 对红色文化这一核心概念的准确理解不仅是立法问题，更涉及意识形态领域，应当由国家作出严肃统一的顶层规范，避免地方理解偏差、各自为政。" 对此，他建议将红色文化明确为 " 革命、建设、改革进程中产生的精神文化及其物质载体的总称 "。

" 建议完善红色文化的分级保护和利用制度。" 龙翔建议构建红色文化资源认定和分级分类保护的基础性制度，加强红色文化资源的科学解读。对不同类别、不同价值的红色文化有差异地开展传承和发扬，使红色文化的保护传承能够因地制宜，因时制宜，因人制宜。此外，建议完善相关罚则。以英烈保护法的法律责任制度为基础，进一步明确界定歪曲、丑化、亵渎、否定红色文化，以侮辱、诽谤或者其他方式侵害红色文化的行为的法律责任。

地方探索——

南京拟立法规定亵渎损毁红色文化资源者将被追责

南京是一座文化名城，也是一块红色文化的热土，拥有光荣的革命传统和丰富的红色文化资源。

" 这些年来，南京在保护和传承红色文化资源方面做了大量工作，取得明显成效。同时，我们也清醒地看到，在红色文化资源的保护与传承方面，仍存在一些亟待解决的问题。" 龙翔建议，加强对地方立法的指导，鼓励地方先行先试。

龙翔表示，2021 年，南京市将红色文化保护立法作为年度重点立法项目加以推进，提高政治站位，以期制定一部市域红色文化资源保护和利用工作的 " 基本法 "，将革命文化、英雄情怀、核心价值观保护传承弘扬好，转化为公民的权利义务规范，推动解决红色文化资源重视程度不足、整合力度不够、碎片化现象突出等问题。希望国家对南京的红色文化立法也提供理论、政策和技术等方面的指导和支撑。

记者注意到，《南京市红色文化资源保护利用条例（草案）》已于 2 月 25 日提交南京市十六届人大常委会第二十八次会议首次审议，其中拟建立独具特色的系统性保护制度与多种红色文化传承方式，并拟规定亵渎损毁红色文化资源者或被追究刑责。