财政资金“零距离”支持 张连起：直达资金今年或继续扩围

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( 两会访谈 ) 财政资金 " 零距离 " 支持 张连起：直达资金今年或继续扩围

中新社北京 3 月 4 日电 ( 记者 夏宾 ) 去年为应对疫情冲击，中国财政赤字规模增加 1 万亿元 ( 人民币，下同 ) ，叠加发行 1 万亿元抗疫特别国债，2 万亿元的资金直达市县基层，让企业民众 " 零距离 " 地直接受益。

" 我去年跟着国务院督查组到福建调研，就是查直达资金落实情况的， ( 发现直达资金 ) 最快 7 天就到位了，而且有一个信息系统专门盯着，钱怎么花、用在哪儿了，每天都实时动态监督，跟直播一样。" 全国政协常委、中国税务学会副会长张连起近日在北京接受中新社等媒体采访时说。

张连起表示，资金直达这一特殊政策已经成为去年疫情以来形成的特殊经验，过去资金通过中央转到省里，省里再转到市县，现在 " 直达 " 政策把省变成了 " 过路财神 "，但也不能做 " 甩手掌柜 "，这使得资金可以快速高效地弥补与疫情防控、复工复产相关的一些支出。

" 现在来看，这不仅是在疫情时期有效，对今后特殊转移支付机制的制度性创新也是有益借鉴，今年的中央财政直达资金政策会借鉴去年经验，并且构建常态化、制度化的运行机制。" 张连起说。

全国两会开幕前，中国就有多地的财政部门释放明确信号，财政资金直达正逐步成为 " 标配 "。江西省财政厅发布消息，为用好财政直达资金，江西建立常态化财政资金直达机制，进一步完善直达资金分配、下达、使用和监管全过程管理体系，确保资金使用 " 一竿子插到底 "，直接惠企利民。

山东省财政厅副厅长袁培全表示，山东省在充分借鉴总结去年经验的基础上，启动建立常态化的财政资金直达机制，继续实现资金直达市县基层、直接惠企利民，最大限度让企业和民众受益。同时，与去年相比，今年财政资金直达机制有三个新的特点，即涵盖范围更广、管理使用更准、监控措施更严。

张连起透露，去年实行直达机制管理的主要是新增资金，今年直达资金的范围将有可能进一步扩大，例如增加科技创新、民生领域的财政资金，特别是在保基本民生、保工资、保运转的 " 三保 " 方面，通过直达资金的机制，直达基层，直达市县，直达老百姓。

他还强调，从今年的发展形势来看，中国仍面临一些不确定性和不稳定性，在经济依旧处在恢复增长的过程中，有一些需要紧急使用的资金也可能会纳入直达资金机制的范畴内。

谈及对中国今年赤字率的展望，张连起认为：" 太低了肯定不行。" 他个人认为，去年赤字率按 3.6% 以上安排是非常时期的特殊安排，今年赤字率肯定会有调整，但差别不会太大。目前，中国在科技、教育、医疗、养老、就业、三农等方面都需要大量投入，这既要体现财政政策的积极性，也要体现可持续性。