美国防创新部：中国正用硅谷模式在武器研发上赶超美国

Mary

" 中美竞争的核心是技术，而技术革新的精髓，在于速度。"

3 月 5 日，几位专家在哈德逊研究所的一场线上论坛上对美国国防部的预算机制大倒苦水，他们警告称中国正在用硅谷式的快速投资决策策略在武器研发上实现赶超，而美国人却还在走着在上世纪 60 年代设定好的老旧官僚程序，令自家的科技创新公司望而却步。

哈德逊研究所组织的线上论坛主题：运用灵活的预算同中国竞争 视频截图

首先发言的是美国国防部创新部主任迈克尔 · 布朗（Michael Brown），他表示中国并没有像苏联那样把大笔资源砸在发展军事上，而是非常关注经济同军事的结合。使得中国可以充分利用来自其学术、商业、政府和军事部门间出现的新理念，一如人工智能和机器学习，而这些理念对先进的武器系统也会产生重大影响。

在布朗看来，中国这是 " 有效地复制 " 了硅谷的快速投资决策策略。凭借这种方式，中国成了 5G 领域的领导者，拿下了 90% 的小型无人机市场，还将人工智能植入到包括反舰导弹在内的武器系统当中。

而在美国，如果国防部要向国会提出开支要求，光是第一阶段把某项计划记录在案的程序就要走两年。

布朗认为，美国的国防预算程序走得不够快：" 中美竞争的核心是技术，而技术革新的精髓，在于速度。"

前五角大楼负责工业政策的比尔 · 格林沃尔特（Bill Greenwalt）也表示赞同，他认为美国现在用的，还是从冷战肯尼迪政府时期继承下来的决策程序，这套从汽车制造业借鉴而来的 " 五年计划 " 式流程虽然在上世纪 60 年代充分发挥了作用，但在苏联解体之后，它只取得了 " 有限的成功 "。

格林沃尔特表示，美国当时的竞争对手，是苏联的五年计划，可那并不是当今中国追求的竞争性经济模式。

在他看来，虽然各类研究、委员会和国会一直在对预算程序进行调整，设法加快项目落地的进程，但实际上这套程序反而更长了，因此为了推动创新，五角大楼必须重新评估整套预算程序。

众议院军事委员会主席亚当 · 史密斯也曾有过抱怨，他称当科技公司看到国防部时，他们看到的是一个 " 一个穿不透的官僚机构 "，从文书到层层决策者之间的一整套系统性障碍让这些公司望而却步。

在格林沃尔特发言后，几位参会嘉宾都不约而同地谈到了当前国防部预算程序混乱、冗长的问题。比如路边炸弹已经导致驻伊和驻阿美军伤亡猛增，可防地雷反伏击战车（MRAP）的采编程序却迟迟走不完。专家们认为，这套程序阻碍了美国创新和跟上中国技术发展的能力，它必须得走的更快，而且这种需求比以往更加紧迫。

前五角大楼审计长伊莱恩 · 麦卡斯克（Elaine McCusker）认为，让预算周期变得更加灵活的方法之一就是结束持续决议（当国会不能在财年开始前通过预算时，通过持续决议维持联邦机构在最低限度内运行）的做法，在财政年度开始后就通过国防部的预算。