海南省长主动回应三亚海胆事件

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国务院新闻办公室于 2021 年 4 月 12 日上午 10 时举行新闻发布会，介绍海南自由贸易港政策制度建立进展情况，并答记者问。

会上，香港经济导报记者提问：我记得之前有报告认为，在国际营商环境建设方面，海南专业服务供给不足，专业服务机构数量偏少，吸引外资水平相对偏低，请问现在有了哪些变化？还有哪些短板需要补齐？距离打造更优质、更理想的营商环境还有多远？谢谢。

海南省委副书记、省长冯飞

海南省委副书记、省长冯飞：感谢你对海南营商环境的关注。刚才沈晓明书记讲了一个非常重要的观点，营商环境、生态环境和政策环境，应该成为海南的核心竞争力，我们要力争使这三个环境产生叠加效应，使海南的发展环境最优。习近平总书记在 "4 · 13" 重要讲话当中就要求海南 " 加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境 "，这 " 三化 " 是海南优化营商环境的目标和特点。

在海南自由贸易港建设的《总体方案》当中，我们也明确了阶段性目标，到 2025 年海南的营商环境 " 总体达到国内一流水平 "，到 2035 年营商环境 " 更加优化 "。应该说，这些年，海南在优化营商环境方面做了大量工作，形成了一些在全国叫得响的品牌，特别是我们注重系统集成创新。比如我们率先在全国开展省域 " 多规合一 " 的改革，实现国土空间用途管制审批 " 规划一张图，报批一套表，审批一支笔 "，有效地解决了以往规划打架的问题，保障了项目建设用地、用海、用林的需求。比如我们推行园区极简审批，用规划代立项，区域评估评审代替单个项目的评估评审，审批环节由 70 个减少到了 4 个，审批的时间压缩了 80% 以上。比如我们迭代升级国际贸易单一窗口，口岸的总体通关时长较三年前压缩了一半，" 互联网 + 预约 "" 先放后税汇总交税 "" 即检即放 " 这些便捷的通关创新模式不断推出。再比如 " 一枚印章管审计 "，集中划转行政许可事项近 300 项，企业和群众从跑多个部门变成跑一个部门。

总体来看，海南优化营商环境取得了较大的成效。从刚才沈晓明书记举的新增市场主体、企业主体、外商投资这些事例当中可以看到，企业对海南营商环境的认可。但客观上来讲，我们跟《总体方案》的要求比，跟 " 三化 " 来比，跟国内先进的省市来比，我们仍有一定的差距。

因此，我们以更大的力度来推动优化营商环境，主要是三个方面来推动：第一，建立营商环境改革的引领性目标。比如我们提出了政务服务 " 零跑动、优服务 "" 全省通办 "" 一件事一次办 " 等等。第二，所有的目标都要量化，我们要对标世界银行标准，对标全国先进省市标准，将年度的工作量化细化。第三，构建 " 市场主体说了算 "，企业和服务对象全面参与的营商环境评价机制。

再强调一下，法治化是最好的营商环境，是最稳定、最可预期的营商环境。刚才沈晓明书记也介绍了，《海南自由贸易港法》将要落地，今年我们要围绕着《海南自由贸易港法》的落地，加快制定公平竞争条例、社会信用条例、商事注销条例等法规。同时全面推进法治政府的建设，用法治的理念、程序、方式规范政府和市场的边界，保护投资者的合法权益。

我还想主动回应一下最近三亚海胆的事情。对旅游市场的秩序，海南省委省政府高度重视，我们在监管体系、投诉受理机制和专项整治这三个方面，连续多年重拳整治。这件事情我们将深入调查，依法处置，及时回应社会的关切。谢谢这位记者朋友。

此前，2021 年 4 月 10 日，游客李先生在网上发布微博称，在三亚市某景区饭店点的海胆蒸蛋没见到海胆，龙虾被调包及价格过高，在与商家理论后，受到服务员语言威胁，因受惊报警后由警察护送至酒店，质疑该店欺客宰客。

4 月 11 日，@三亚发布 发布《关于网友投诉三亚某饭店海鲜欺客宰客情况的调查通报》表示，发现该网络投诉后，三亚市高度重视，当即成立由公安、市场监管、旅游监管、综合执法等部门组成的工作组开展调查。

据工作组初步调查，未发现有海鲜掉包、掺杂掺假等价格欺诈行为。经工作组调查，就餐期间，消费者就海胆蒸蛋内没有海胆只有鸡蛋与涉事商家产生争执。据了解，当季本地海胆汁多肉少，与其他地区口味有所差异，一般采用蒸蛋的方式供客人食用。为证明当季海胆情况，纠纷发生时，涉事商家现场宰杀了一只海胆供消费者查实。民警介入协调后，商店免除了消费者消费海胆的费用，消费者实际支付 2427.6 元。针对消费者微博中所称饭店女服务员语言威胁，经警方核查，并非涉事商家人员所说，可能是消费者上厕所时一名路过的女性对其所说，目前警方正寻找该女性进一步核实。民警现场协调结束后，在返回警务室途中遇见消费者，见当时无来往车辆而帮助其返程，不存在消费者受威胁后由民警护送其返店的情况。

三亚市旅游监管部门表示，三亚市对欺客宰客行为零容忍，全力维护消费者合法权益。有关部门正就此事作进一步深入调查。