政法大学学者：“长臂管辖”是美国维护本国霸权的重要软性武器，中国应做好防范

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15 日，由中国社会出版社于 2021 年 3 月发行的新书《霸权羁缚：美国在国际经济领域的 " 长臂管辖 "》在北京举办读者见面会。该书作者戚凯系中国政法大学全球化与全球问题研究所副教授，本书是其近两年有关美国 " 长臂管辖 " 与全球经济治理的研究成果，也是国内首部聚焦、剖析 " 长臂管辖 " 的原创专著。戚凯在读者见面会上分享了本书创作及出版过程，并作了 " 中美战略竞争与中资跨国企业的重大挑战 " 主旨演讲。

戚凯在演讲中介绍称，2016 年 9 月 26 日，美国司法部对中国辽宁鸿祥实业发展公司提起刑事诉讼，次日时任中国外交部发言人耿爽回应称：" 我们反对任何国家根据国内法对中方实体或个人实施‘长臂管辖’。" 这是中国政府首次以 " 长臂管辖 " 一词概括美国单方面起诉、制裁中国公民或实体的行为，此后中国外交部又多次使用 " 长臂管辖 " 形容美国的类似行为，" 长臂管辖 " 一词由此进入了中国公众的视野。

戚凯分析称，" 长臂管辖 " 是美国国内司法体系历史发展出来的一种特有制度和现象，但如今它已经成为世界各国政府和媒体频繁使用的抗议语言，用来描述美国单方面依据国内法在国际社会干预他国政治，管辖他国公民或机构的霸权行为。特朗普政府上台以来，中美贸易争端不断扩大，华为等知名中国企业受害严重，中国公众也因此进一步认识到美国 " 长臂管辖 " 的危害。

" ‘长臂管辖’是美国维护本国霸权的重要软性武器，主要用于国际经贸领域。" 戚凯表示，在美国看来，全球相互依赖水平越来越高，军事战争成本越来越大的背景下，在国际经济领域利用美国的霸权优势对中国进行 " 长臂管辖 " 是一种 " 廉价而高效 " 的选择。

戚凯强调，美国近来对以华为为代表的中国各领域明星企业所采取的种种 " 长臂管辖 "，为中国敲响了警钟。在中美竞争日益激烈，双方在国际经济领域矛盾日益突出的大背景下，中国公民、企业和其他机构遭遇美国霸权管辖的概率将会越来越高，波及范围也会越来越高，被制裁主体遭遇的惩罚也会更严厉。中国应当高度重视这一挑战，认真准备，从战略大层面与技术层面尽可能做好防范与应对。