人事调整折射奥巴马执政新思路

还是那片枫叶

新华社记者杜静 王丰丰

美国总统奥巴马当下正在进行其执政以来最大规模的领导班底改组。除已经任命威廉·戴利为新的白宫办公厅主任、吉恩·斯珀林为国家经济委员会主任等要职外，白宫发言人及总统高级顾问人选也将陆续出炉。尽管历届总统在任期过半后调整领导团队并不鲜见，但奥巴马此番换将却体现出其在新的政治环境下执政思路的转换。

奥巴马此番人事调整背后的用意何在？首先，借鉴克林顿政府治理经验。奥巴马此次新任命的官员中不少是克林顿政府元老：威廉·戴利曾担任商务部长，吉恩·斯珀林曾任国家经济委员会主任，国家经济委员会第一副主任贾森·弗曼曾任总统经济政策特别助理，白宫经济顾问委员会成员凯瑟琳·亚伯拉罕曾在劳工部任职。

美国舆论认为，奥巴马之所以对克林顿政府元老青睐有加，一方面是因为其当前处境与克林顿政府有相似之处，都面临“府会分治”格局，即白宫由一党掌控，而国会两院中至少有一院由另一政党控制。１９９４年，民主党在中期选举中痛失国会两院控制权后，克林顿迅速调整策略，扭转困局，并最终赢得连任，其经验或许值得奥巴马借鉴。另一方面，克林顿政府在治理经济和管理联邦财政方面颇为成功，其麾下官员或许能为奥巴马在促进经济增长和削减联邦政府财政赤字这两大优先要务上提供一些新思路。

奥巴马坦承：“我选择斯珀林的一个原因就是，他以前在克林顿政府时期担任国家经济委员会主任，为美国成功实现财政盈余作出了贡献。”

其次，寻求中间路线，促成两党合作。戴利是民主党内典型的中间派。２００９年１２月，他在《华盛顿邮报》上发表评论文章说：“如果民主党不选择一条更加温和、中立的路线，那么将在即将到来的中期选举以及未来更多场选举中面临灾难性后果。”

斯珀林在政治理念上虽然中间偏左，但具有明显的实用主义倾向，在寻求共识、达成妥协方面经验丰富。１９９７年，他曾帮助克林顿政府与共和党人控制的国会就平衡预算协议达成妥协。在奥巴马政府期间，他在促成两党在国会就减税方案达成妥协方面发挥了重要作用。

起用政治中间派被认为是奥巴马在中期选举后转向中间路线的又一迹象。“府会分治”格局下，奥巴马推行对内对外政策都将受到国会的重大掣肘，未来两年任期内与国会共和党人是谋求合作还是继续对抗，成为各界关注焦点。从国会两党在一系列重要立法议题上达成妥协来看，奥巴马似乎更倾向于寻求中间路线，谋求两党妥协与合作。

第三，改善与企业界关系。戴利曾任摩根大通公司中西部地区主席，与华尔街颇有渊源，在商界人脉广泛。斯珀林曾担任高盛公司顾问。奥巴马可以借助两人的商业背景，修补他与企业界的关系，赢得企业界人士的支持。

奥巴马上台以来推行的医疗保险、金融监管、能源和气候变化等一系列改革触动了不少集团的利益，导致其与企业界的关系日益紧张。美国最大商业组织——美国商会甚至在中期选举期间斥资数千万美元投放反对民主党候选人的广告。

美国政治刊物《国民新闻》刊文指出，选择戴利，意味着奥巴马将其执政前途与经济形势联系在了一起，并且认识到与作为就业创造者的企业界建立良好关系的重要性。

奥巴马宣布任命戴利为白宫办公厅主任后，美国商会会长托马斯·多诺霍发表声明对这一决定表示支持。据悉，奥巴马还将在２月７日前往美国商会演讲，以进一步改善双方关系。

不过，奥巴马的上述人事调整也招致部分民主党核心选民的不满。在克林顿政府任职期间，戴利在推动国会批准《北美自由贸易协定》方面发挥了重要作用，这导致作为民主党传统票仓的劳工组织对其出任白宫办公厅主任颇有微词。而一些民主党自由派人士则不满斯珀林的政治妥协倾向，反对其担任国家经济委员会主任。（完）