国家卫健委：托育服务供需缺口很大，有 4000 多家托育机构已通过备案

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7 月 21 日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况。结合三孩政策背景，国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄针对托育服务保障和供给情况进行了介绍。

▲国家卫生健康委人口家庭司司长 杨文庄

据介绍，2019 年，国务院办公厅出台了《关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，2020 年国务院办公厅又印发了《关于促进养老托育服务健康发展的意见》。" 十四五 " 规划也明确提出，要把托育服务作为重点来发展，到 " 十四五 " 末，使每千人的托位数从目前的 1.8 提高到 4.5。

杨文庄介绍说，" 七普 " 数据显示，现在家庭户规模是 2.62 人，比 " 六普 "3.1 人又有下降，家庭抚幼养老功能在逐渐弱化。另一方面，现在 0-3 岁的婴幼儿全国有 4200 万左右，据调查其中 1/3 有比较强烈的托育服务需求，但是现在实际的供给为 5.5% 左右，供给和需求缺口还很大。

杨文庄表示，国家卫生健康委积极履行牵头职责，和发展改革委、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、教育部等部门密切合作，在出台托育机构设置标准、管理规范、保育大纲、建筑标准等方面做了很多工作，相关部门在人才培养、普惠金融、保险方面也有很多举措。两年来，这项工作取得了积极进展。截至 6 月 30 日，在国家卫健委全国托育机构备案系统里，已有 4000 多家机构通过了备案，目前还有 1 万多家积极申请，市场很积极、也很活跃。

杨文庄透露，国家卫健委将把托育服务作为重点来抓。

一是加强顶层设计。研究编制 " 十四五 " 托育服务发展的专项规划，明确总体要求、目标、任务、保障措施等。并且要加强部门协调，加强专项规划落实的督导，确保任务落到实处。

二是加强政府引导。要实施 " 十四五 " 普惠托育服务扩容和托育建设专项工程，扩大中央预算内投资，支持综合托育服务机构和社区托育服务设施的建设。

三是支持多元供给。鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务，规范家庭托育服务健康发展，调动国企、社会、资本等各类主体积极投入托育行业。

四是加强队伍建设。要密切配合有关部门，积极推动托育人才培养、职业教育、本科教育阶段的学科建设，完善托育行业国家职业技能标准和评价规范，启动实施从业人员能力提升专项规划。

五是强化示范引领。要深入开展增加普惠服务供给的专项行动，要深入开展婴幼儿照护服务示范城市创建活动，激发地方活力，推出一系列典型经验，打造托育服务的民族品牌。

六是加强监督管理。要建立托育服务登记备案、信息公示和质量评估制度，要完善综合监管、动态监管，坚决守住托育服务安全和健康的底线。