美国又涨“保护费”？日本很为难

Mary

日本共同社 29 日称，据多名外交领域消息人士 28 日透露，拜登政府已在非正式磋商中表态，自 2022 财年开始日本需要承担更多的驻日美军费用（温馨预算）。对此，日本方面计划以财政紧张为由避免大幅增加开支，并寻求美国的谅解。

日本共同社：美国敦促日本承担更多驻日美军费用

日美两国政府将于 8 月初在美国就这一问举行正式谈判，力争年内谈妥。日本外务省北美局参事官有马裕、防卫省防卫政策局次长大和太郎将出席谈判；美方派出自特朗普政府起就负责此事的前驻日公使唐娜 · 威尔顿（Donna Welton）等出席。

消息人士称，面对所谓中国的军事扩张，美国为了加强在印度 - 太平洋地区的驻军而敦促日本增加军费负担；日本则希望能够避免增加相关经费支出，正计划在谈判中寻求美国的理解。日本方面解释说，在财政状况紧张的情况下，日本正尽最大可能分担驻日美军的费用，此外，日本也对美军整编业务等行动支出了巨额经费。

日本方面声称，围绕中国增强攻势的太空和网络等新领域，日本计划建设太空监视雷达、在明年 3 月成立自卫队网络防卫队等。日本希望借助这些有助于加强日美同盟的行动，来避免增加支出驻日美军费用。

日本冲绳的驻日美军普天间空军基地（图自日媒）

日本根据 1960 年《驻日美军地位协定》，开始负担驻日美军基地用地的租借费用。当时，美军基地内设施的新建或重修等费用仍由美方负担。上世纪 70 年代，美国不满足于日本当前承担的军费数额，要求其增加驻日美军军费。1978 年，日本政府迫于压力，开始负担在驻日美军基地工作的日籍员工的福利费和劳务费，时任日本防卫厅长官金丸信曾将这笔费用解释为 " 从关怀和温馨的立场出发，尽量做出努力 "，随后便有了 " 温馨预算 " 的说法。

但近年来，由于日本政府财政紧张，" 温馨预算 " 费用开始逐渐减少。根据 2004 年美国防部报告显示，日本 2002 年负担美军驻留经费的 74.5%，远超其他国家。此后美方未公布数据变化。

在 2021 年度预算中，日本编列了 2017 亿日元（约合人民币 124 亿元）" 温馨预算 " 费用，这些费用包括基地的水电气费用、日本职员劳务费、训练转移费等。美国为对抗中国加强军力，提升美军在印度太平洋地区的存在感，也要求日本以增加驻留费负担金额的方式给予合作。

去年曾任美国总统国家安全事务助理的博尔顿曾在书中爆料，特朗普政府曾 " 狮子大开口 " 要求日本政府将分担额度提高到 80 亿美元，这相当于当时费用的 4 倍以上，但遭日本方面拒绝。特朗普还在同一时期向韩国提出了 50 亿美元的分摊要求。

共同社介绍，日美双方通常每五年就驻日美军费用签署一次特别协定。上次协定于今年 3 月到期，但谈判时间与去年秋季美国总统选举、政权交接期重合，因此在 1 月拜登政府上台后，日美就把期限延长 1 年达成了一致。对于 2022 年度以后的经费负担，决定再行磋商。