扩大开放、创新合作，看共建“一带一路”中的北京贡献

蜚语

两个多月前，随着世界流媒体科技巨头Roku入驻剑桥启迪科技园，这座“中英混血”的科技园入驻率达到100%。剑桥启迪科技园由剑桥大学三一学院与启迪控股合作建设，落成只有两年，却聚集了一批生命科学、新材料、半导体等领域的创新力量。

北京正在加速融入全球网络，打造“一带一路”创新合作枢纽。近日，《北京市推进“一带一路”高质量发展行动计划（2021-2025年）》正式发布。行动计划提出未来五年的89项任务清单。北京将以创新、数字、绿色、健康丝绸之路建设为重点，打造国际交往、科技合作、经贸投资、人文交流、综合服务五大功能平台，努力实现更高水平合作、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，成为推动“一带一路”高标准建设的试验示范。

聚共识 国际交往活跃

作为国际交往中心，北京具有高标准的软硬件设施、高水平的运行服务队伍，承担了众多重大国际活动的服务保障任务。北京也以此为契机，不断提升对外交往平台能级。

国际影响力凸显。地方合作是“一带一路”倡议的重要组成部分，在第二届高峰论坛期间，北京首次举办了地方合作分论坛，全方位、多角度展示了北京对外开放新形象。此外，北京承办多届中国—中东欧国家首都市长论坛，成为“一带一路”国际合作的重要平台；同步举办首都商会会长圆桌会议及系列商务活动，搭建起与中东欧重点城市经贸合作的新通道。

国际朋友圈扩围。与明斯克、里加、金边三个“一带一路”国家首都结为友城，朋友圈不断扩大。疫情发生以来，北京与友城同舟共济、共克时艰，市区两级共向包括“一带一路”沿线国家在内的22个国家24个友城捐赠防疫物资，与21个国家的26个城市及3个国际组织举办抗疫和复工复产经验分享视频会，受到友城政府和媒体多次“点赞”。

国际组织落地。北京以更优的服务保障，吸引“一带一路”国际科学组织联盟、“一带一路”绿色基金、国际商事争端预防与解决组织等一批峰会重大合作成果在京落地，吸引亚投行首笔主权担保贷款支持京津冀能源转型。

促成7000多项跨国技术对接

不仅是剑桥启迪科技园，像中关村以色列创新中心等一批源自北京的科技园区和创新基地纷纷扎根海外，吸引包括工业4.0、生命健康研发等多个领域创新机构入驻，为当地创新主体业态孵化和市场拓展提供服务。

北京是全球最具创新活力的城市，顶尖科技资源集聚。蓬勃的活力与丰富的资源从北京“出发”，沿着“一带一路”落地生根。
“十三五”以来，北京与意大利、俄罗斯、古巴、奥地利等4个国家，在先进制造、数学、生物医药等领域合作建设的4家联合试验室被国家认定为“一带一路”联合实验室；搭建“一带一路”技术转移协作网络，累计促成7000多项跨国技术对接，签约金额超过1000亿元人民币；实行“藤蔓计划”，帮助1200余名国际青年学生创新创业。

“未来，北京将继续全面实施创新驱动发展战略，完善多层次创新合作体系，打造‘一带一路’技术创新网络重要节点。”市发改委相关负责人说，“五年行动计划”提出，继续支持共建“一带一路”联合实验室，深化国际科技园区共建共享，推动怀柔科学城成为全球科学家联合研发的重要支撑平台；深化与共建国家科技园区合作，支持共建国家创新型企业和研发机构在中关村示范区建立区域总部和研发中心；支持建设剑桥创新合作中心、赫尔辛基创新中心、中日创新合作示范区等双向开放平台。

在推进技术转移和成果转化方面，北京也将发挥好中关村社会组织联合会、海外留学生创业园协会等社会组织资源渠道优势，支持创新主体在共建“一带一路”国家设立研发中心、创新中心、海外孵化器等创新载体平台，推动与共建国家的产业对接和成果转化。

建设“RCEP+”先行示范区

“十三五”期间，北京5年累计实际利用外资830亿美元，占改革开放以来全市利用外资总额的比重超过四成；对外非金融类直接投资累计达到412亿美元，投资存量更是比2015年末翻一番。

北京是全国唯一的服务业扩大开放综合示范区，也是唯一一个拥有两个自由贸易试验区的城市，北京证券交易所正式揭牌开市、数字贸易示范区加快建设等系列创新举措落地，将为北京高水平对外开放注入新的动能和活力。

“北京将对接国际经贸规则，打造公开、透明、可预期的国际一流营商环境，实现更高水平的对外开放。”相关负责人说，北京将探索建设“数字丝绸之路”经济合作试验区，推动与共建国家城市在新基建、大数据、云计算、智慧城市、电子商务、物联网、人工智能等领域的深度合作；鼓励数字零售、数字教育等在共建国家扩大场景应用，促进智慧物流、移动支付等服务业持续发展；开展“丝路电商”行动，多渠道支持企业共建共享海外仓；支持金融机构通过市场化方式建立“一带一路”绿色基金。

据悉，北京还将深化双向投资和国际产能合作，探索在贸易投资便利化、电子商务、跨境服务贸易、知识产权保护等领域先行先试制度创新，建设“RCEP+”先行示范区。

越来越繁荣的经贸往来背后，是更趋完善的综合服务体系。按照计划，北京将打造“1+N”国际商事法律服务平台，建立北京国际商事法庭，探索培育“一带一路”法律商事服务集聚区，加快建设国际商事仲裁中心；鼓励商业银行等金融机构为企业提供多元化、便利化的跨境金融服务；进一步提升境外投资便利化水平，在更大范围内实现“一网通办”。

“丝路会客厅”织密朋友圈

与40个国家的78个城市开展了抗疫国际合作，累计建立企业境外服务中心、民营经济发展服务基地、“一带一路”双向投资服务平台50余家，与海外200余家商协会签订友好协议……身为国际交往中心，北京打造“丝路会客厅”，不断织密“一带一路”朋友圈。

文明互鉴，更需人文交流合作。未来，北京将聚焦文化、旅游、教育、医疗、体育五大领域，拓展国际人文交流合作。

根据行动计划，北京将携手共建“健康丝绸之路”，继续实施“一带一路”卫生国际合作和世界卫生组织合作中心品牌项目，共同开展科学研究、培养专业人才、制定标准指南，深化国际医学专业交流。支持申报国家中医药海外中心，办好海外华侨华人中医药大会，推动中医药健康养生国际综合服务平台建设。

文化旅游体育国际交流方面，则将高水平建设雅典中国文化中心；不断丰富北京之夜、魅力北京等品牌活动；吸引共建“一带一路”国家知名院团和艺术家来京演出；办好北京国际设计周，推进张家湾国际设计小镇建设，推动“北京设计”走向世界；推进北京国际奥林匹克学院建设，不断提升“双奥城市”国际影响力。

汇众智 科技创新合作深化

作为最具创新活力的城市，北京以“三城一区”为主平台，落实科技创新行动计划，强化“一带一路”创新合作网络重要枢纽功能。

推动高校和科研机构与“一带一路”国家共建实验室，与意大利、俄罗斯、古巴、奥地利等4个国家，在先进制造、数学、生物医药等领域合作建设的4家联合实验室被国家认定为“一带一路”联合实验室。

推动剑桥启迪科技园、中关村以色列创新中心等一批科技园区和海外创新基地建设，吸引包括工业4.0、生命健康研发等多个领域创新机构入驻，为当地创新主体业态孵化和市场拓展提供服务。

借助中关村论坛、北京国际学术交流季等品牌活动，促进与共建国家以及国际科技界的广泛交流。连续举办两届北京市“一带一路”国家大学生科技创新训练营，促进北京高校青年与“一带一路”国家青年之间的交流互通。

促共赢 国际经贸合作拓展

北京企业积极发挥高精尖产业优势，积极开拓数字经济、新能源、汽车、清洁能源、污水和垃圾处理等领域“一带一路”市场。

2016-2020年，北京企业共对马尔代夫、新加坡、阿联酋、俄罗斯、波兰等31个“一带一路”沿线国家累计直接投资约14.3亿美元，实施了一批基础设施建设、资源能源勘探开发重大项目；截至2020年底，北京企业对全球144个国家和地区开展了直接投资，涉及18个行业，投资存量840亿美元。

优服务 专业服务护航“出海”

为了让企业安心“出海”，北京市不断完善“一带一路”综合服务体系，累计建立了企业境外服务中心、民营经济发展服务基地、“一带一路”双向投资服务平台50余家，与海外216家商协会签订友好协议。

金融服务保障方面，争取开发性和政策性融资支持；在全国率先落地实施承包工程企业境外资金集中管理，实现资本项目便利化。率先在全国推行电子税务局中国居民税收证明模块，采取“互联网+税务”的方式指导帮助“走出去”企业。编写《服务“一带一路”战略助力企业走出去服务指南》，向在京“走出去”企业免费发放。

商事调解服务方面，北京国际商事仲裁品牌影响力不断提升，“一带一路”国际商事调解中心发布“北京倡议”，已建立起覆盖70多个国家190个城市、拥有235名各国调解员的在线调解系统。

知识产权保护方面，编写“一带一路”沿线国家知识产权工作指引，持续完善北京市海外知识产权公共服务信息库，汇集“一带一路”沿线44个国家77项知识产权制度，为企业提供案例借鉴。

涉外领事保护方面，试点推广“境外服务宝”小程序，为企业提供信息精准推送、境外安全提醒等服务。

传“京”彩 讲好北京故事

“一带一路”倡导的是互通有无、交流互鉴。北京发挥全国文化中心优势，在文化、教育、医疗卫生等领域推进合作，“跨文化”对话高频上演，友谊的纽带不断增强。

打造出一批有影响力的文化品牌活动，将“一带一路”元素融入“魅力北京”“北京影视展播周”、北京国际电影节等一批品牌文化活动，传播好中国声音、讲好“一带一路”北京故事。加强与“一带一路”沿线国家教育合作，支持中关村实施“藤蔓计划”，服务国际留学生在京创新创业。

积极参与健康丝绸之路建设，重点支持“新型冠状病毒肺炎疫情期间血液安全保障研究与交流”等“一带一路”卫生国际合作和世界卫生组织合作中心示范项目，建设几内亚中几友好医院重症医学中心、创伤救治中心，提升学科建设和人才培养水平。支持以同仁堂为代表的中医药老字号加快海外发展，已在27个国家和地区开设各类网点终端140余家，为当地百姓提供健康服务。

紧抓机遇，合作共赢；承前启后，期待未来。在推动共建“一带一路”高质量发展中发挥更大作用，北京将积极作为；加强“一带一路”与“五子”建设协同联动和统筹推进，北京将推进更高水平的对外开放。

面对新阶段、新要求、新使命，北京将继续发挥“排头兵”作用，发挥优势、应对挑战，为“一带一路”建设注入京韵京彩。

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