共建数字丝绸之路 共享数字经济红利

蜚语

突如其来的疫情使得各国经济接连停摆。危机之下，催生了新的经济增长点。其中，得益于海底电缆、5G通信和云计算等技术的不断进步，“数字丝路”已成为合作的重点。

从“数字中国”走向“数字丝路”，沿线各国疫后经济复苏的强烈诉求为国有企业数字产业“出海”开启了一扇机遇之门。在5G新基建、公共服务和数字电商等众多新空间、新领域，迸发、释放出了产业合作的充沛活力。

地处中国—东盟合作前沿和重要战略高地的广西，凭借海陆兼备的独特区位成为“一带一路”有机衔接的重要门户。把握这一区位优势，2020年以来，中国电信东盟国际信息园、中国移动（广西）数据中心等4个超大型数据中心相继在广西南宁开工建设，一座面向东盟以及“一带一路”参与地区和国家的丝绸之路算力服务输出地正在拔地而起。

有了通信基础设施建设作为技术支撑，新技术、新业态、新模式加速推动传统产业数字升级。在沙特，国家电网公司所属中国电力技术装备有限公司实施完成了500万只智能电表安装任务，实现了我国用电信息采集系统业务首次大规模进入海外市场。项目实施有助于带动国产技术标准和服务“走出去”，预计带动中国技术和设备物资出口超20亿元人民币，促进两国能源合作互利互通。

战疫情，稳经济。在全球合作抗疫背景下，发展网络通信产业提升公共治理水平，助力复工复产成为“一带一路”沿线各国共同的目标和诉求。中国电科在向全球用户分享发展网信事业的电科方案同时，全面统筹开展“一国一策”“一品一案”，推动多个重大项目签约生效。如在巴基斯坦，承建的国家电子联合体项目，大幅提升了巴基斯坦的电子信息化水平；又如在斯里兰卡，承建13家医院项目，改善了当地80%地区级医院的医疗条件，提升了斯里兰卡医疗服务产业规模和质量，还带动当地就业和经济发展。中国电科在安防、交通、司法、能源、教育、金融等多领域，深度融入“一带一路”沿线国家信息化建设。

疫情催生出了“云经济”“无接触式购物”的庞大需求，中国“丝路电商”伙伴国朋友圈越来越大。在巨大的市场需求下，中国石化易派客、中国建材易单网、中国宝武欧冶云商等工业电商平台，充分发挥跨境电商优势，加快拓展全球布局、创新合作模式，有力推动中国制造走向世界，集聚世界精品进入中国。以中国石化易派客为例，2020年易派客国际业务平台已与“一带一路”沿线59个国家的125家供应商、154家采购商建立合作，“一带一路”沿线企业间的工业品进出口贸易额达155亿美元，占国际业务平台贸易总量的40.8%。

搭建数字平台，拥抱数字经济。在全球抗疫的大环境下，数字“一带一路”通过重构全球要素资源，重塑全球经济结构，已经成为引领全球经济复苏的新引擎。共建共享数字“一带一路”新机遇，中央企业迈入了国际化经营快车道。

“数字丝路”助力非洲数字转型

《南华早报》网站近日发表题为《中国倡导“数字丝绸之路”，以解决非洲的数据需求》的文章称，“数字丝路”助力非洲数字转型。作者系杰万斯·尼亚比亚盖。全文摘编如下：

前不久，国家主席习近平在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上发表了主旨演讲，数字经济合作在其中占据突出地位。他在演讲中承诺，中国将为非洲援助实施10个数字经济项目。

关于数字丝绸之路的愿景是在2015年的一份政府白皮书中提出的，被视为中国“一带一路”全球基建计划的一部分。

在中非合作论坛第八届部长级会议的举办地达喀尔，中国资助建设了一个数据中心，为塞内加尔政府的数据和数字平台提供服务。过去，这些数据被存放在美欧的服务器上。

塞内加尔总统马基·萨勒表示，此举将加强该国的数字主权。

塞内加尔的数据中心只是冰山一角。中国企业正在非洲修建许多这样的数字设施，以便令当地跟上经济和社会转型的步伐。这种转型令非洲大陆现有的基础设施面临极大压力。据非洲数据中心协会估计，非洲需要约700个新的数据中心。

在一些非洲国家，华为等企业已经修建完毕或正在修建价值数百万美元的数据中心和云服务中心，包括在津巴布韦、赞比亚、多哥、坦桑尼亚、莫桑比克、马里和马达加斯加。

这家中国科技巨头还在非洲大陆推动5G网络建设。南非和肯尼亚已率先推出独立的5G商用网络，其他一些国家也在开展试运行。

印度观察家研究基金会的专家阿比谢克·米什拉说，中国将数字领域视为下一个需要投射力量的关键领域，其目标是防止全球数字价值链被西方所控制。

他表示，通过支持融合互联网、大数据和人工智能的区域数字基础设施及相关项目，如果非洲的此类项目能够成功使那里的各产业部门实现现代化，就能为数字产品创造一个庞大的市场，并促进该地区的产业整合。

《一带一路：中国力量遇到世界》一书的作者艾克·弗赖曼说，在非洲建设数字“一带一路”有其商业和战略上的逻辑。非洲拥有年轻且增长迅速的人口，那里的互联网普及率较低，金融科技、电子商务和农业技术等领域存在着巨大机遇，因此，中国科技公司把非洲视为潜在的庞大市场。

中国在非洲的技术投资也与中美地缘政治对抗有关。德国一家研究所的分析师丽贝卡·阿尔凯萨蒂说：“对中国来说，在发展数字经济方面加强与发展中国家和新兴经济体的关系在战略上至关重要。”

自新冠疫情暴发以来，中国在几乎每个重要的区域高层会议上都强调与全球发展中国家的伙伴开展数字经济合作。

阿尔凯萨蒂说：“在为数字经济制定全球规则方面，中国将非洲国家视为重要伙伴。中方希望制定更符合中国偏好的规则，而不是按照西方的框架来。”

观察家研究基金会的阿比谢克·米什拉认为，承认一个现实很重要，那就是非洲也需要这些技术。他说：“非洲需要网络基础设施，中国就出现在那里，负责非洲大陆约70%的网络基础设施。非洲民众还需要能买得起的手机，而中国生产了非洲大陆约50%的手机。”

那么，“数字丝绸之路”建设面临哪些挑战呢？

一、我国数字贸易的国际话语权不足。目前我国在国际数字贸易的规则制定中还处于弱势地位。欧美凭借其在数字市场和数字核心技术中的先发优势处于数字领域标准制定的领先地位，试图通过制定各自的数据保护条例和交易规则维护其优势，推动自身数字转型替代方案以参与全球数字市场竞争。我国及“一带一路”沿线国家和地区在建设“数字丝绸之路”的过程中，必须遵守和应用欧美国家设定的相关标准协议和技术规范，数字市场进入成本和数字治理成本相对较高。

二、“数字鸿沟”制约发展速度和成果共享。“一带一路”沿线国家数字化基础设施数量少，质量差，且数字经济服务尚未普及，难以在软硬件层面形成整体的互通互联，引发了数字技术接入和应用的双重“鸿沟”，严重制约其数字经济和贸易的全面发展。具有技术优势的国家和地区的快速发展也有可能进一步加剧地区间数字经济发展不平衡，带来更大的“数字鸿沟”，不利于共享数字经济发展成果。

三、我国企业国际化发展的数字化转型不充分。2020年，埃森哲研究显示超过九成（92%）的受访中国企业认为在推进数字化的过程中成效不足。而国际化发展中要求企业能够支持企业进行敏捷、高效的跨国运营与持续创新。数字化能力弱的企业将面临信息系统兼容难、业务应用切入难，国际业务运营能力差等诸多阻碍，难以适应数字化和智能化的新趋势，更好融入全球产业链、供应链，形成“一带一路”海外市场竞争优势。

四、数字贸易引发数据安全风险。随着“数字丝绸之路”建设的不断深入，必然会形成海量的数据流和信息流。“一带一路”沿线国家和地区目前在数字贸易中关于网络空间治理、隐私保护、数字知识产权相关法律法规的立法程度不一，权责不明确，数据泄露风险很高，一旦发生数据泄露，企业又将面临巨额处罚，为建立数据互通互联带来“信任危机”。

同时，“一带一路”沿线国家和地区数字化产业发展的人力支撑力度不足，也阻碍“数字丝绸之路”的建设进度。

针对上述挑战，笔者认为，我们可以从以下几个方面进行改进：

一、积极参与构建“数字丝绸之路”制度框架与数字治理体系。促进数字技术规则的国际融合与对接，加快数字知识产权认证和技术标准建设，加快专利布局，拓宽在物联网、5G等领域的国际合作，推进与合作国家一起开展构建规范、高效、有序、公平、开放和安全的数字环境，共同探索形成统一数字治理标准、数据分享原则等。同时避免数字壁垒的出现，增强数字经济治理的全球话语权。

二、深化数字经济基础设施建设与合作，缩小“数字鸿沟”。中方企业可主动把握沿线国家的数字基础设施建设需求，提高其互联网普及率。同时，大力发展“丝路电商”，培育创新合作模式，使中国企业拓展全球布局。

三、提高中国企业数字化国际运营能力。中国企业应强化数据意识，善用科技和数字化工具提高国际化经营能力，积极与东道国开展差异化的数字业务合作。重视数据的收集、分析和研究，精准对接海外顾客需求，把握“一带一路”不同区域市场、不同消费者的特点，进行差异化国际营销，逐步转型为高端自动化及智能化的方案解决供应商来参与“一带一路”建设。

四、加强企业数据安全管理意识和能力。加强对云上数据的安全防护，提高对数据安全的保密意识和警觉性，构建相应的数据安全体系，搭建数据安全运营管理平台，进行常态化安全管理，降低数据泄露风险。遵守不同国家相关的法律法规，减少因数据安全隐患带来的损失，增加国际合作伙伴间数据信任关系的建立。

五、推进数字人才培养，构建数字文化交流纽带。中方企业、国内高校可与当地合作建设数字教育平台，建设数字技术产教研融合基地，构建数字人才培养标准和认证体系，促进高校进行数字人才师资输送等，为当地后续数字化发展提供人才保障。

总体而言，处于数字经济发展初期的“一带一路”沿线国家与地区，有着迫切的数字发展愿景和动力。中国企业要把握自身的数字技术优势，加强与沿线国家在数字合作框架、数字基础设施、数字化能力等方面的合作，助力新时代中国经济转型和“数字丝绸之路”高质量发展，使数字合作的成功之花开满丝路繁荣之地，实现合作共赢的美好未来。

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