180个成员！“一带一路”号召力十足

蜚语

“去年以来，又有10个国家同中国签署‘一带一路’合作文件，共建‘一带一路’大家庭成员达到180个。”3月7日，中国国务委员兼外长王毅在两会记者会上介绍了共建“一带一路”合作的最新情况。从2013年中国发起“一带一路”倡议到共建“一带一路”大家庭成员达到180个，短短8年多时间充分见证了“一带一路”的号召力。当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，“一带一路”名副其实。

“一带一路”基础设施的“硬联通”扎实推进。尽管受新冠肺炎疫情等因素影响，但“一带一路”一个个基础设施项目步履不停。中老铁路、以色列海法新港等重大项目顺利竣工，中巴经济走廊、比雷埃夫斯港、雅万高铁、匈塞铁路等建设运营稳步开展；中欧班列开行量和货运量再创历史新高，为各国经济复苏提供了强劲动力。中国人民大学国际事务研究所所长王义桅认为，基础设施联通是共建“一带一路”的关键领域和核心内容。不论是面对数字化发展浪潮、为更多发展中国家注入经济新动力的“数字丝绸之路”，还是直面低碳转型难题、引领国际社会走可持续发展新路的“绿色丝绸之路”，基础设施“硬联通”内涵不断深化，“一带一路”自身也不断转型升级、展现旺盛活力。

“一带一路”规则标准的“软联通”亮点纷呈。“一带一路”沿线国家的社会制度、发展水平、规则体系乃至关税水平、检验检疫标准不尽相同，因此规则标准对接显得尤为重要。8年多来，中国与共建国家不断加强规则标准对接互认，规则标准“软联通”成效显著，如中国发起建立“一带一路”共建国家标准信息平台；实施《标准联通共建“一带一路”行动计划（2018-2020年）》中，在交通基础设施方面开展标准外文版制定，在基础能源设施方面开展沿线国家油气管道标准分析研究，在信息基础设施方面倡导研制城市间信息互联互通标准……理念、政策、机制、服务等“软联通”的加速完善不仅有利于促进基础设施“硬联通”，而且也推动共建“一带一路”合作朝更深层级迈进。王义桅认为，“一带一路”倡议推动建立合作共赢的协同发展模式，谋求同沿线国家合作的最大公约数，契合沿线国家和地区的发展需要，为中国与世界各国搭建了分享发展经验、共享发展机遇的多方合作平台。

“一带一路”互帮互助的“心联通”持续深入。在世纪疫情和百年变局交织背景下，发达国家与发展中国家之间的疫苗鸿沟、发展不平衡等问题愈发严峻，但共建“一带一路”倡议并没有因此而停滞不前。中国全力驰援各国抗疫，同20个发展中国家合作伙伴开展疫苗联合生产合作，其中大部分面向“一带一路”国家。一大批“小而美”项目稳步实施，帮助共建国家民众增加了收入，改善了生活。王义桅认为，“心联通”是“一带一路”高质量发展的必然要求。“一带一路”坚持开放包容，反对封闭排他，容纳着不同的制度和文明，且没有意识形态上的偏见，所有合作伙伴都一律平等。“一带一路”沿线各国人民心心相印，开展形式多样、领域广泛的人文交流，“心联通”促成多元互动的文明交流大格局。

世界百年未有之大变局正加速演变，新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有，气候变化、疫情防控等全球性问题对人类社会带来的影响前所未有，共建“一带一路”国际环境日趋复杂。中国将保持战略定力，同国际社会一道，继续推进高质量共建“一带一路”，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，将“一带一路”打造成造福世界的“发展带”、惠及各国人民的“幸福路”。

新型全球化的路径创新，立足有效克服市场失灵。鉴于参与西式全球化受到的不公正待遇，国家意识的回归涌现为当代世界思潮的一个新动向。当然，这并不意味着重回以国家对抗为特征的封闭、隔绝时代。世界已经连为一体，形成“你中有我、我中有你”的嵌入型依存关系。经济全球化时代要求国家之间在共生关系中实现对立统一，这就使各国都面临如何摆脱传统国际政治、地缘政治观念束缚的问题，从而再发现、再认识自己的挑战。[6]各国应当秉持相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系理念，共同完善全球治理，引领人类社会走向美好的未来。概而言之，新型全球化正视主权国家为当今国际社会基本行为体的现实，主张按照市场规律开展国际合作，同时倡导各国政府超越国家本位的利益考量，从世界视野思考本国与他国的共生关系，把握自主发展和融合发展的平衡，致力于构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的全球发展新格局。

作为崭新的国际合作构想，“一带一路”则从实践层面探索政府引导、市场运作、社会参与有机结合的可行路径。“一带一路”坚持市场化运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。然而，若只靠市场机制发挥作用仍然无法实现全球的均衡发展。各国有必要共同创造有利条件，弥补长期投资不足、安全风险等市场机制与生俱来的短板。通过政府间达成互利合作的共识，鼓励支持企业等社会力量参与“一带一路”建设，引导资金、技术、人才等要素的合理流向和高效配置，推动国际社会实现均衡发展。比如，一些发展中国家同世界的联通性差，致使潜在发展优势无法发挥。“一带一路”将互联互通作为优先领域，以改善基础设施作为推动发展的基石。公路、铁路、水路、口岸、港口等基建项目投资大、周期长，特别是跨国跨区域的重大项目耗时耗资巨大，离不开各国政府的合作引领和有力支持。因此，需要充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。[7]具体而言，各国参与“一带一路”建设，可以归纳为共商共建共享三个维度依次递进的逻辑链条。

所谓共商，是指各国共同协商“一带一路”的发展大计。无论强弱贫富，还是政治制度等差异，各国参与“一带一路”的地位都一律平等，充分进行政策沟通，寻求互利合作的最大公约数。通过各施所长，各尽所能，发挥经济互补优势，探求对接发展战略的可行路径，就法律适用、投资标准等进行协商，研究论证“一带一路”的规划设计，制定近期、中期、远期的目标，实现目标协同，相向而行。各国参与共商的主体不仅是政府，而且包括政党、议会、企业、媒体、智库等等，从而使“一带一路”建设符合社会各界的诉求和期待。

所谓共建，是指各国共同参与“一带一路”的项目建设。各国都是“一带一路”建设的重要一员，应当责任共担，搞好“大合唱”。齐心协力搭建形式多样的务实合作平台和机制，既深入推动经贸和基础设施等“硬项目”领域合作，又广泛促进社会人文等“软项目”领域交流。“一带一路”建设环境错综复杂，存在包括政治风险、安全风险、经济风险等在内的各类潜在风险。沿线各国有必要加强风险挑战方面的合作研判，携手解决建设中遇到的各种难题，为有关项目建设提供稳定预期。

所谓共享，是指各国共同分享“一带一路”的合作成果。“一带一路”建设遵循共享原则，沿线国家共创共享发展机遇，谋求包容互惠的发展前景，让互利合作惠及更加广泛的区域和民众。从国际层面而言，实现各国共同发展，改变全球发展洼地的落后面貌，缩减国家间的发展鸿沟。从国家层面而言，照顾各国不同阶层、群体的利益和关切，缩小社会收入差距，保障和改善民生。

丝绸之路历经千年风雨洗礼，业已化为和平与友谊的象征。历史深刻昭示，对抗与冲突，不是人类的宿命和归途。和平相处，共享繁荣，始终是人类念兹在兹的梦想和追求。在以互联互通为纽带的全球化时代，各国人民的前途命运更加紧密相连。当前，全球各种不稳定性因素相互交织，跨国性问题层出不穷。选择孤立排他的封闭道路，还是合作共赢的开放道路，将带来两种截然不同的发展前景，人类正处于何去何从的重要关口。“一带一路”传承和弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，是对人类社会走向何方终极之问的回答，充满历史启迪和人文情怀。“一带一路”反映了各国人民心灵深处的永恒呼唤，因而代表着人类社会发展的必由之路。


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