自贸点睛 “一带一路”建设美如画

蜚语

近日，由中国社会科学院科研局、国际研究学部、国家全球战略智库理事会主办，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、中俄战略协作高端合作智库承办，社会科学文献出版社协办的中国社会科学院国际研究学部2022年度国际问题研讨会暨《中国社会科学院国际形势报告（2022）》发布会举行，《中国社会科学院国际形势报告（2022）》也于同日发布。

报告指出，尽管受新冠肺炎疫情的干扰，共建“一带一路”不但没有按下“暂停键”，反而逆势前行，国际社会参与“一带一路”建设热情高涨，“一带一路”国际合作进一步展现强大韧性。截至2021年底，中国已同147个国家和32个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件。

在经贸合作方面，贸易规模稳步提升，产业链供应链合作更加密切。中国海关总署的数据显示，2021年中国对“一带一路”共建国家货物贸易总额为人民币11.6万亿元，较2020年增长23.6%，较同期中国外贸整体增速高2.2个百分点。其中，出口总额为人民币6.59万亿元，较2020年增长21.5%；进口总额为人民币5.01万亿元，较2020年增长26.4%。中国商务部的数据显示，2021年上半年，中国企业在“一带一路”沿线对55个国家的非金融类直接投资额为95.8亿美元，同比增长18%；占同期总额的17.8%，比2020年上升2个百分点。同期，中欧班列开行7377列，发送货物70.7万标箱，分别增长43%和52%；中欧班列累计开行超过4.1万列，通达欧洲23个国家168个城市。

在区域对接方面，2021年6月24日“一带一路”亚太区域国际合作高级别会议发起两项合作倡议。其中，“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议呼吁加强疫苗研发、生产、分配的国际合作，“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议旨在加强在绿色基建、绿色能源、绿色金融等领域的合作。两项倡议为深化亚太区域合作和高质量共建“一带一路”注入了新动力。2021年11月29~30日，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔达喀尔举行，并通过《达喀尔宣言》《达喀尔行动计划（2022—2024年）》《中非应对气候变化合作宣言》和《中非合作2035年愿景》等成果文件，是历届论坛会议中通过成果文件最多的一次。

在共同推动“一带一路”高质量发展的过程中，亚洲基础设施投资银行(AIIB)也发挥了重要作用。亚洲基础设施投资银行第六届理事会年会批准了尼日利亚的加入申请，截至2021年末，亚投行成员数量增至104个；亚投行已批准了159个项目，累计投资额为319.7亿美元。

在3月初举行的国新办发布会上，商务部部长助理盛秋平在谈及推动共建“一带一路”高质量发展的重点工作时说，中国将加快建设辐射“一带一路”的自贸区网络，提高贸易和投资的自由化、便利化水平。

加快建设   辐射“一带一路”的自贸区网络

商务部研究院学术委员会副主任、区域经济合作研究中心主任张建平对国际商报记者表示，加快建设辐射“一带一路”的自贸区网络，是中国实施自贸区提升战略的重要组成部分，也是中国新一轮改革开放，特别是制度型开放的重要组成部分。自贸区网络是中国与伙伴国家高质量共建“一带一路”进程中构建的机制性合作关系，是双方共同挖掘市场潜力、拓展贸易空间、促进投资增长的重要合作平台。

“中国已签署的双多边自贸协定，很多是与‘一带一路’伙伴国家签署的。实践表明，自贸协定提高了伙伴间的一体化程度，同时也从另一方面彰显出中国坚定支持区域经济一体化、支持全球化发展的决心。”张建平说。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对国际商报记者表示，中国坚持扩大高水平对外开放，致力于构建面向全球的高标准自贸区网络。近年来，中国与“一带一路”国家的经贸往来发展迅速，加快商签自贸协定将更好地巩固已有成果，并提升双边或多边贸易投资水平。

“为高质量共建‘一带一路’、挖掘更多贸易投资潜力，需加快推动与‘一带一路’国家的自贸协定谈判，与更多有意愿的贸易伙伴商签自贸协定，切实提高贸易投资的自由化便利化水平，也规避地缘政治冲突和贸易保护主义抬头带来的干扰。”刘向东说。

张建平还表示，在目前全球已经达成300多份双多边自贸协定的情况下，亚太地区其实是中国推动构建自贸区网络的重要区域，中国也在亚太地区加快与“一带一路”伙伴国家构建一体化市场，使得“一带一路”的系统性合作更加顺利推进。

主动对标   国际高标准经贸规则

对于应如何加快建设辐射“一带一路”的自贸区网络，刘向东表示，需要根据实际情况稳妥推进，积极推动与更多贸易伙伴商签自贸协定。一方面，面向“一带一路”推进实施自贸区提升战略。充分借鉴已有自贸协定文本，从“扩围、提质、增效”三个方面发力，主动与“一带一路”国家开展接触、沟通和磋商。探讨商签自贸协定，可先从双边起步，然后推动小多边谈判，逐步扩大大多边的自贸区网络。另一方面，采取多种形式加强政策沟通和前期研究。可推动智库开展双边或多边自贸协定的可行性研究，共同举行专题研讨会、经济论坛等交流活动，量身定做地寻找最大公约数，摸索探讨双边或多边都能接受的标准模本。

张建平也建议，在总体方向指引下加快与“一带一路”国家促进政策沟通，增进相互信任，促成更多伙伴与中方研究、谈判和签署自贸协定，让“一带一路”的机制性合作得到不断提升。

近年来，中国加快自贸区建设，构建面向全球的高标准自贸区网络，成果有目共睹，在推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施的基础上，提出申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA），加快推动制度型开放，持续扩大自贸伙伴朋友圈。

刘向东表示，要积极主动对标国际高标准经贸规则。中国要增强自贸协定谈判的能动性和自主性，要全面深化改革开放，进一步优化营商环境，推动规则标准管理等制度开放，主动参与数字经济、环境保护等新规则议题谈判，努力推动已有自贸区协定升级，与“一带一路”国家共建高标准自贸区网络，为更高水平对外开放提供机制性保障，服务构建新发展格局。

张建平也表示，在谈判过程中，要对标当前国际高标准自贸协定，就竞争政策、电子商务、政府采购等21世纪的贸易投资议题开展谈判，比如，就电子商务、数字经济的一些规则进行商谈，为未来数字丝绸之路建设作出贡献；同时，也能兼顾“一带一路”伙伴国家的发展阶段和国情，基于双方自愿就贸易投资自由化便利化进行谈判，总体上朝着高标准自贸协定不断前进。

全面推进高质量互联互通建设

为持续高质量建设“一带一路”，促进沿线国家经济贸易繁荣发展，需要多方面推进包括贸易畅通在内的全面高质量互联互通。

第一，进一步加强基础设施建设。为应对不断增长的贸易流量，需要改善和扩展运输网络。有关研究显示，泛亚铁路网缺口达12400公里，需加大建设和投资力度，完善贸易通道网络及多式联运以提高商品和服务跨境输送能力。通过加强基础设施建设，能够有效促进“一带一路”沿线国家贸易和生产效率提高。
第二，创新贸易合作机制和加强政策协调。世界银行认为，提升贸易便利化水平，重视食品安全、生物安全与动物检疫，注意保护知识产权和供应链安全，提升物流基础设施水平、投资保护水平，制订合理的政府采购规则，深化标准、计量、海关、检验检疫等方面的合作，可以提升区域合作的效益和质量。世界贸易组织估计，通过建设“一带一路”，实施贸易制度便利化措施，可降低12%—23%的贸易成本。因此，通过在通关中推广无纸化系统、减少进出口清关文件数量、制定贸易投资便利化法律文件、扩展信息共享渠道等，增进沿线国家的沟通和协作能力，并根据实际情况进行创新，有助于进一步发挥“一带一路”在促进贸易繁荣发展方面的作用。

第三，错位发展，避免恶性竞争。为了促进沿线各国的共同繁荣，应该注意错位发展、加强政策协调及落实已经达成的协议。第21次中国—东盟领导人会议上达成的《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》提出，要对接《东盟互联互通总体规划2025》与中方“一带一路”倡议共同的重点领域，大力促进全球贸易，提升经济增长，创造更多就业，以包容性方式提高地区人民生活水平。

第四，大力推动拓展新领域，提高价值链位次和贸易竞争力。英国皇家国际事务研究所提出，重视技术创新、改善产品与服务结构、避免单纯的资源开发和进出口、注意提高加工深度和附加值，有助于“一带一路”沿线国家分享合作红利，促进贸易平衡。为此，可以优先发展绿色清洁产业、数字贸易、跨境电商、高新节能产业等，同时通过加强高质量互联互通建设，提升技术创新能力、降低国际运输成本、改善产品结构、增强国际竞争力。

根據 一帶一路網等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】