中国与东帝汶友好合作迈向新阶段

蜚语

5月2日，若泽·拉莫斯·奥尔塔在东帝汶总统大选中获胜。这位新当选的总统自上台以来，在接受媒体采访时一直强调，东帝汶不会卷入任何中美对抗。

奥尔塔曾为东帝汶的独立做出杰出贡献，还在1996年被授予诺贝尔和平奖，以表彰他在推动国内冲突解决方面做出的努力。现年72岁的奥尔塔成为了这个世界最欠发达国家之一的领导人，他希望在大国之间谋求平衡，但也盛赞“一带一路”是一个“无与伦比的愿景”。

专家分析称，美国等西方国家意识到，他们对地区安全问题的关注是以牺牲经济联系为代价的，但这并没有满足太平洋伙伴的需求。

奥尔塔接受《亚洲周刊》采访时表示，他的目标是与所有主要大国保持同等距离，同时仍为贸易和投资敞开大门。

“我们想要的是能将我们自己国家利益最大化的东西，我将做出最符合东帝汶人民利益的决定，”奥尔塔说，“我们欢迎与美国、中国、澳大利亚、印度尼西亚和（其他）东盟国家建立牢固的联系，我们不会说我们站在任何一方。”

奥尔塔表示，在地区影响力争夺不断激烈的背景下，他将尽最大努力让东帝汶“远离新闻头条”。

“我们并不是说一个国家或一方比另一方更重要。我们希望与邻居保持良好关系。东盟国家、日本、韩国、澳大利亚、新西兰……对我们都很重要。”

这位总统强调，东帝汶“没有向中国贷款”。“我们没有被困在大国之间……因为我们没有这种贷款。澳大利亚是我们最大的捐助国。”

“过去，那些分析人士曾说东帝汶和美国、和澳大利亚关系太近，现在他们又说我和中国关系太近。人们对我的评价总是在改变。”

奥尔塔曾在2007年至2012年担任东帝汶总统，在那之前担任外交与合作部长。

据《南华早报》6月5日报道，奥尔塔在5月20日的就职讲话中承诺要在可再生能源、可持续农业、人工智能和基建等领域“增强与中国的双边关系”，同时与印尼、澳大利亚继续保持最重要的外交关系。

上周，奥尔塔接受《日经亚洲》时表示，“一带一路”倡议是“一个无与伦比的愿景”，他将“全力支持”中国发展国际贸易的计划。他表示美国不应当对此“持怀疑态度”。

咨询公司奥尔布赖特石桥集团东亚和太平洋业务副总裁安东尼·尼尔森表示，听到奥尔塔说他想加强与中国的双边关系“并不惊讶”。

他说，中国非常适合帮助东帝汶满足其重大的经济和发展需求，尤其是在许多西方和日本主导的项目陷入停滞之后。“奥尔塔希望中国在该地区建立影响力的愿望意义重大，将促使其致力于发展实质性项目，足以打破东帝汶依赖国际援助的恶性循环。”

尼尔森补充道，“澳大利亚和美国等西方国家迟迟才意识到，他们对安全问题的关注是以牺牲经济联系为代价的，但这并没有满足太平洋伙伴的需求。”

亚洲集团战略咨询公司合伙人查尔斯·邓斯特（Charles Dunst）同样指出，西方没有向东帝汶提供足够的财政支持，且奥尔塔的言论“并不是全面站队中国”，而是从“纯粹实用”的角度出发的。

邓斯特说，奥尔塔可能会尝试“让（中美）双方相互对抗，以从双方获取更多利益”。他指出这种行为需要谨慎的外交策略，如果中美关系继续恶化，维持这种平衡可能会变得越来越困难。

而在近日，6月4日，东帝汶总统奥尔塔在帝力会见国务委员兼外长王毅。奥尔塔请王毅转达对习近平主席的诚挚问候，表示东帝汶钦佩中国在习近平主席领导下取得的非凡成就，完全支持习近平主席提出的“一带一路”等一系列重大倡议。中国的发展不仅使东帝汶极大受益，而且对地区和世界意义重大。

奥尔塔表示，感谢中国政府和人民长期以来给予的巨大支持。从两国建交伊始起，无论面临什么困难和压力，我们始终坚定恪守一个中国原则。东帝汶对两国关系的未来充满信心和期待。

王毅转达习近平主席的亲切问候，赞赏奥尔塔总统当年担任首任外长时在独立当天同中国签署建交公报，共同掀开两国关系崭新一页，是两国友好的见证者和推动者。王毅说，20年来，两国始终平等相待、相互理解、相互支持，已成为共建“一带一路”重要伙伴，中国为东帝汶经济社会发展、基础设施建设、民生改善发挥了积极作用。疫情发生后，中国第一时间派包机驰援东抗疫。中国医疗队在东救死扶伤，先后救治30多万东民众。中国还积极参与联合国东帝汶维和，为东和平稳定作出贡献。中方愿同东一道，以建交20周年为契机，总结成功经验、规划未来蓝图，推动两国全面合作伙伴关系更上层楼，打造大小国家相互尊重、平等互利、共同发展的范例。

王毅表示，双方要推进高质量共建“一带一路”，打造新的标志性项目。愿支持东提升自主发展能力，加快农业现代化和工业化进程，实现多元化发展。中方将继续鼓励中国企业赴东投资兴业，助力东发展振兴。

双方就加强区域合作达成共识。王毅表示，中方支持东积极参与地区国际事务，期待东早日加入东盟，成为亚洲大家庭的一员。奥尔塔感谢中方的支持，期待尽快实现这一夙愿。

双方一致同意坚持并捍卫多边主义。王毅表示，习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议得到广泛支持，欢迎东积极参与。奥尔塔表示，东帝汶虽然是小国，但我们坚持原则，主张通过对话协商和平解决分歧，团结应对国际和平安全面临的挑战。

根据中国外交部去年更新的国家简介，东帝汶人口为132万（2020年），其中78%为土著人。全国90%以上人口信奉天主教。

东帝汶历史上长期被葡萄牙殖民，1975年葡政府允许东帝汶实行民族自决；同年12月，印尼出兵东帝汶，次年宣布东为印尼第27个省。1999年1月，印尼总统哈比比在内外压力下同意东帝汶通过全民公决选择自治或脱离印尼。2002年5月20日联合国向东帝汶移交政权，东帝汶正式独立建国。

今年是东帝汶恢复独立20周年暨中东建交20周年，开启了中国与东帝汶两国友好关系的新篇章。奥尔塔总统是中国人民的老朋友，曾获诺贝尔和平奖，他在就任仪式上承诺将加强与中国的友好关系。

东帝汶作为东南亚唯一还没有加入东盟的国家，获得独立的时间仅有20年，亟需通过“一带一路”合作实现发展。在双方睦邻友好、互信互利的全面合作伙伴关系引领下，中国与东帝汶开展高质量“一带一路”合作，可以在以下几方面产生积极影响。

第一，促进东帝汶的经济社会发展。当前，东帝汶经济发展水平落后，结构失衡，严重依赖油气收入和外国援助，非油气经济主要以传统服务业和农业为主。被联合国列为全球最不发达国家之一，30.3%的居民每日生活费不足2美元。全国的医疗资源仅能向60%人口提供医疗卫生服务。近50%的儿童营养不良，半数以上人口无饮用水。“一带一路”合作能够提升东帝汶基础设施、民生保障等方面的能力建设，通过公共产品的供给为东帝汶经济社会发展助力，帮助其尽早建立起适合自身发展的经济体系，摆脱依靠外援的依附型经济发展模式。

第二，促进中国与葡语国家关系的整体发展。东帝汶是葡语国家共同体的成员，也加入了中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)。当地主要媒体东帝汶国家广播电台(RTTL)、东帝汶电视台(TVTL)、报纸《东帝汶之声》的语言主要是采用德顿语和葡语，葡语新闻媒体在东帝汶的影响较大。因此，葡语是联结中国澳门与东帝汶的天然纽带。除葡萄牙、巴西和东帝汶，非洲还分布有葡语国家，巴西作为金砖国家的一员，是中国在拉美地区重要的合作伙伴。加强中国与东帝汶的“一带一路”合作，能够带动中国与葡语国家的整体合作，推动全球发展倡议在葡语国家的落实。

第三，巩固东南亚、太平洋地区的安全。东帝汶的地理位置十分重要，连接着东南亚和太平洋国家。从非传统安全的角度来看，中国与东帝汶开展海上安全合作有助于维护本地区的公海安全，能够保证亚太国家的海上供应链安全。东帝汶与周边主要国家的良好关系对于维护地区稳定十分重要。“一带一路”合作倡导开放包容的发展模式，能够为东帝汶提供经济社会发展所必须的支持，包括电力能源、互联互通设施、疫苗合作等方面。中国与东帝汶开展“一带一路”合作有助于提升东帝汶的发展层次，以包容性发展推动全球安全倡议的实践。

未来，中国与东帝汶两国可以继续在多领域开展友好合作。

第一，加强双方在非传统安全领域的合作。东帝汶地处热带海岛地区，对于气候变化、环境保护、卫生防疫等方面的敏感性和脆弱性较强。同时，海洋运输安全对于其经济发展也存在较为重要的影响。减少海平面上升的影响，加大净水设施的运营维护、垃圾无害化处理，提供医疗机构和技术都是中国与东帝汶可以开展合作的领域。特别是在新冠肺炎疫情的背景下，中国应继续为东帝汶提供卫生防疫类的公共产品。2022年5月，中国第九批援助东帝汶医疗队为当地民众进行了义诊活动。另外，在打击海盗等维护地区海洋运输安全方面，中国可考虑与其周边国家进行联合巡逻与执法行动，进行机制化的安全合作，提升其周边国家对中国的信任度。

第二，农业、基础设施和能源领域是双方合作的重点。中国与东帝汶尤其应关注绿色农业、高科技农业等领域的发展，提升基础设施建设水平，在公路、机场、港口、新能源等领域开展合作。中国还可以与葡萄牙、巴西等国在东帝汶就上述领域开展三方合作。通过农业、基础设施的提升，当地旅游业发展可以得到带动。另外，石油、天然气资源也可以成为中国与东帝汶合作的增长点。

第三，在人文交流层面，葡语的学习与推广、双方的文化交流应成为重要内容。葡语在澳门地区覆盖了一定范围的使用者，近年来在内地的受欢迎程度也在增加。澳门可以作为中国与东帝汶人文交流的重点城市，中方应在澳门加大推动双方传统文化、语言的学习与交流。澳门与帝力间应开通航班，便于后疫情时代中国与东帝汶两国人员往来。中国与东帝汶还应加强高等院校交流，旅游业也应成为两国合作的重点。

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