“一带一路”上的重庆：努力发挥好“三个作用”

蜚语

近日，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市冷链物流高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）》（以下简称：《规划》），拟到2025年，基本建成布局合理、畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的城乡冷链物流体系，增强冷链物流对国民经济和社会发展的支撑保障作用，为服务内陆国际物流枢纽和口岸高地建设提供有力支撑。到2035年，全面建成现代冷链物流体系，基础设施网络、技术装备、服务质量力争达到世界先进水平。

重庆国际物流枢纽园被纳入重点冷链集配中心项目建设工程的四大追求

保障能力显著增强。冷库库容规模达880万立方米以上，冷藏车保有量达5000辆，肉类、果蔬、水产品等适冷商品冷链处理率分别达85%、30%、85%，基本实现城乡居民人均日消费1千克冷链商品需求。

设施网络全面覆盖。建成“5+30+N”个冷链物流节点，初步形成衔接产地销地、覆盖城乡、联通国内外的冷链物流网络，基本满足城市居民2公里以内、农村居民5公里以内采购冷鲜食品商品需求。

发展质量不断提升。冷链设施布局、结构发展、功能类型全面升级，进一步降本增效，培育2—3家竞争力较强的冷链物流龙头企业。冷链物流标准化、智慧化、绿色化水平不断提升。

监管体系更加完备。基本实现肉类、果蔬、粮油、红酒、海鲜、药品疫苗等商品冷链物流全面监管，政府管理“全链条”，企业产运销“无断链”，市民回溯“全环节”，形成全方位、立体化、精准高效的冷链物流监管体系。

此工程的发展机遇

我国当前正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，随着共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等国家战略深入推进，西部陆海新通道、中欧班列等出海出境国际大通道日趋完善，结合居民消费升级、智慧物流技术赋能等因素，冷链物流迎来了新的发展机遇。

园区担当《规划》明确重庆将构建一区两廊多节点冷链物流新格局，在主城都市区冷链物流核心区，实现“1小时冷链产品配送圈”。其中，沙坪坝区依托重庆国际物流枢纽园区，以西部陆海新通道、中欧班列等国际物流大通道始发点和口岸为平台，发挥陆港型国家物流枢纽的资源集聚和区域辐射作用，高起点高标准建设保税冷链物流设施集群，大力发展国际冷链物流、高端智能冷链、应急冷链物资储运、进口医药冷链等业态，打造内陆国际冷链物流分拨中心、高品质冷链产品集中展示区，到2025年冷库库容达22万立方米以上。《规划》表示，全市将统筹东南西北四个方向、铁公水空四式联运，加快构建内畅外联，构建7条冷链物流骨干通道。西部陆海新通道冷链物流骨干通道将发挥西部陆海新通道运营组织中心服务功能，加强与东盟沿线国家及地区农产品贸易合作，支持开行铁海联运冷链班列、跨境公路冷链班车、国际铁路冷链班列，打造精品联运线路，开展品牌化运营，探索应用“一单制”，构建重庆与东盟国际冷链物流双向循环；亚欧国际冷链物流骨干通道则主要深度融入共建“一带一路”，加强与欧盟、俄罗斯等通道沿线国家地区农产品贸易合作，鼓励开行中欧班列（成渝）精品冷链班列，构建重庆与亚欧国家国际冷链物流双向循环。作为重庆陆港型国家物流枢纽，《规划》不仅为国际物流枢纽园区带来了内联外通的路径，也同样给了软硬件发展的空间。根据《规划》，园区被纳入全市17个销地重点冷链集配中心项目建设工程，将建设自动化、专业化、智能化冷链多式联运设施，配套完善充电桩等设施设备，补齐冷链物流换装转运的短板。

园区各开放平台也将功能升级，如：铁路口岸将完善进境粮食、水果、肉类、食用水生动物等进口特殊商品海关指定监管场地设施服务功能，大力发展肉类、水果、水产品、红酒等国际冷链产品进出口贸易，同时进一步完善首次进口药品口岸设施功能，培育壮大国际医药冷链业务规模，打造国家级生物医药冷链物流供应链中心。铁路保税物流中心（B型）则将高水平高标准建设多温层智能化冷链仓储设施，提升多样化国际冷链产品物流中转服务水平。

十三五”期间，全市已涌现出规模以上的冷链物流企业400家，重庆医药、永辉等国际物流枢纽园区入园企业均是代表，本次《规划》也涉及到市场主体建设，将立足冷链物流节点，整合优化存量冷链物流设施，推动冷链物流企业、通道运营平台企业，以战略联盟、资本合作、设施联通、功能联合、平台对接、资源共享等方式，形成新的高效协同发展。

值得一提的是，全市还将实现冷链物流全品类服务多元化。以冷链物流全品类服务为例，将支持沙坪坝区在国际物流枢纽园区建设区域性生物医药品冷链物流基地，并依托疾控中心冷库打造疫苗等冷链产品集配中心。至于鼓励大型医药冷链流通企业在国家物流枢纽、物流园区建设医药冷链物流集配中心，高标准建设自动化立体冷库，规范冷藏车辆验证，施行低温药品运输、储存和配送管理，推行“互联网+药品流通”模式创新，推动医药仓储、干线运输、城市配送等一体化发展——随着重庆医药和平物流中心二期建成，加之国际物流枢纽园区在西洽会上和阿斯利康、国药达成多项合作，相关工作已在园区展开。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为重庆发展把航定向，指引重庆加快建设内陆开放高地和山清水秀美丽之地；推动高质量发展，创造高品质生活；努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用；推动成渝地区双城经济圈建设，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

重庆市委市政府踔厉奋发，把习近平总书记的殷殷嘱托和党中央的决策部署全面落实在重庆大地上，开启了“山水之城、美丽之地”高质量发展的新篇章。

协同创新：打造西部发展新引擎

7月22日，第四届中国西部国际投资贸易洽谈会（简称“西洽会”）在重庆开幕，2022陆海新通道国际合作论坛同期举行。本届西洽会为期3天，共吸引了38个国家和地区、1212家国内外知名企业和机构参加，签约投资额达2468.7亿元，签约项目平均投资额较上届西洽会增长51.8%。“西洽会立足重庆，放眼全球，是一个展示西部地区形象、扩大对内对外开放合作的大平台。”重庆市商务委党组书记、主任，第四届西洽会执委会办公室主任章勇武介绍，本届西洽会聚集高端资源多，有17家世界500强企业是首次到西部寻求投资机会；区域联动效果好，除重庆外，其他省区市签约投资额也超过了240亿元。

全长29公里，共设35个站点，仅需1小时左右，公交车即可从重庆潼南到达四川遂宁磨溪。这是成渝地区双城经济圈毗邻区县首条跨省市公交线路。这条公交线路的开通运行，方便了沿线数万群众。成渝地区双城经济圈建设启动以来，重庆与四川积极对接合作，携手唱好“双城记”，共同营造一流营商环境，共同构建对外开放大通道，共同打造高能级发展平台，支撑带动西部高质量发展的动能更加强劲。截至2021年年底，川渝两地共签订推动成渝地区双城经济圈建设战略合作协议63份，已开通跨省市公交线路10余条，实现政务服务事项跨省市通办200余项。

重庆永川根据双城圈规划加快建设西部职教基地，推动“教育链”和“产业链”融合。今年1至4月，致力打造“成就工程师的城市”的永川，规模以上工业企业实现产值同比增长17.8%，成为推动成渝地区高质量发展的新引擎。

四川省泸州市泸县方洞镇雨锋村村民胡南，去年在家门口参加重庆荣昌人力社保局的专场招聘会，顺利当上了质检员。“双城经济圈建设机会多，只要踏踏实实干，一个月最少能挣4000元。”胡南说，重庆和四川实现了养老保险待遇资格“就近认”、社保保障卡“就近办”等方面“两地通”，让她在择业时更加“后顾无忧”了。

内引外联：建设内陆开放新高地

2021年9月，由5辆集装箱卡车组成的跨境公铁联运班车抵达重庆国际物流枢纽园区，随即换乘中欧班列发往德国杜伊斯堡。这标志着重庆在全国率先实现了西部陆海新通道铁海联运班列、国际货运班列和跨境公铁联运班车的常态化运行和联运。

人畅其行，物畅其流。近年来，重庆不断丰富拓展出境出海大通道，加速推动内陆开放高地建设。向东，渝甬班列与长江航运相互补充，强化长江黄金水道；向西，中欧班列（渝新欧）已有连接27个国家72个节点城市的33条运营线路，累计开行超过1万列；向南，西部陆海新通道以重庆为营运中心，实现了“一带一路”与长江经济带的“融会贯通”，物流网络已覆盖107个国家和地区的319个港口；向北，重庆经满洲里出境到俄罗斯的“渝满俄”班列，已联通中蒙俄经济走廊；空中，国际货邮吞吐量持续保持西部第一。近年来，重庆先后获批陆港型、港口型、空港型三类国家物流枢纽，基本形成了互联互通的综合立体开放体系。

作为重庆重要的港口和物流枢纽，重庆果园港今年以来也先后开行了中越国际跨境货运班列、长江—中南半岛国际联运班列和中缅国际铁路班列等多趟跨境“首发班列”。今年1至5月，重庆果园港开行中欧班列和西部陆海新通道跨境班列，同比分别增长了7%和59%。“果园港以前是一个只能做内贸业务的散装小码头，现在聚集了综保区、自贸区、中新多式联运示范区等内陆开放全要素，正逐步成为名副其实的‘世界中转站’。”重庆两江新区自贸办副主任李国强说。

“上游”担当：书写山清水秀新画卷

“清晨，和家人去沿河步道晨练；晚上，约三五好友去秀湖公园骑行。璧山推窗见绿、出门即景，确实是个宜业宜居的好地方。”32岁的魏宗磊籍贯山东日照，在重庆读大学时与璧山的一次“偶遇”，最终让他选择在重庆璧山这个“小而美”的城市定居。按照15分钟的步行半径布局主题公园、因地制宜实施坡坎崖绿化、见缝插针打造微型“口袋公园”、改造提升城乡森林频道。如今的璧山，城区人均绿地面积约48平方米，是一个山水环绕、花木葱郁的大花园。

璧山是重庆书写山清水秀新画卷的缩影。集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆，地处青藏高原与长江中下游平原过渡地带，是长江上游生态屏障的“最后一道关口”。近年来，全市上下强化“上游意识”，担当“上游责任”，筑牢长江上游重要生态屏障，加快自然资源保值增值，城乡处处逐渐变为山清水秀美丽之地。

缙云山、中梁山、铜锣山、明月山四山纵贯南北，长江、嘉陵江两江交汇东流，塑造了重庆“山城”“江城”的独特风貌。“四山”煤炭、石灰岩等矿产资源丰富，采矿一度成为重庆中心城区一些区县和乡镇的“第一产业”。2018年，重庆获批成为全国唯一在大城市开展生态保护修复工程试点的省市，市委市政府出台中心城区“四山”保护提升实施方案，在中心城市营造林木76万亩，累计修复矿山生态773公顷，整治违法建筑1238万平方米。昔日满目疮痍的“四山”，又变成了让人流连忘返的“城市绿肺、市民花园”。

今天的重庆，“一江碧水、层林叠翠、四季花漾、瓜果飘香”的千里江山巴渝画廊正徐徐展开。来自四面八方的人们可以登南山、乘游轮、坐索道，或者站在柔风轻拂的江岸边，看这个“山水之城、美丽之地”的层层蝶变。

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