深度融入共建“一带一路”大格局 陕西努力以高水平开放推动高质量发展

蜚语

2020年，习近平总书记在陕西考察时指出，“新时代陕西要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，既要抓住西部大开发、共建‘一带一路’等重大机遇，又要善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，创造新的更大业绩，迈上新的台阶”“推动经济高质量发展迈出更大步伐”。

服务优化 货畅其流

2013年，习近平总书记提出共建“一带一路”重大倡议。陕西广大干部群众非常振奋：“这是历史性的机遇！”当年9月，西安市与丝绸之路沿线多个城市共同签署了《共建丝绸之路经济带西安宣言》。

也是那一年，陕西小伙元朝辉和哈萨克斯坦一位棕色眼眸的姑娘结婚。“一带一路”倡议让他看到了商机，夫妻俩做起了跨境代购生意。元朝辉说：“一开始，通关效率、物流效率低，时常要给客户赔偿。”

中欧班列“长安号”的稳定开行带来了转变。“有了‘长安号’，客户从订购到提货只用10天。”元朝辉的生意跟着“长安号”一起奔驰，代购小生意做成了“丝路城”跨境电商平台，他的公司目前拥有6个海外仓、300余家中国供应商，去年销售额过亿元。

“以前我们是上门找客，现在是一仓难求。以前运输的是机械设备、建筑材料等货物，现在汽车整车、电子产品等高附加值产品日益增多。如今‘长安号’日均开行10列左右，每天在途列车已达百余列。”西安国际港务区自贸港口局主管刘威说。

中欧班列“长安号”从开行之初全年不足百列，到2021年开行3841列。去年中欧班列开行总量中，“长安号”占了1/4。如今“长安号”开行线路达到16条，覆盖亚欧大陆全境；“+西欧”线路16条，集结体系初具规模。开行量、重箱率、货运量等指标连续多年稳居全国第一。

2022年4月，西安陆港型国家物流枢纽开展陆路启运港退税试点，成为我国首个成功获批启运港退税试点资质的陆地港口。出口企业从货物发出到拿到退税，此前需要1个月，现在周期最快缩减至1天。“下一步我们将持续推动‘长安号’运行效率再提升和服务模式再优化，加快公铁快线、海关查验等设施提升改造，完成后将满足1万列开行需求；利用大数据区块链技术为企业提供报关、金融等一站式、一票制国际联运全程服务。”西安国际港务区党工委书记、管委会主任孙艺民说。

不沿边、不靠海，深居内陆腹地的陕西也有了大港口。推进“一带一路”建设让陕西成为对外开放的前沿和中国走向世界的重要门户。

陆港繁盛的同时，“空中丝路”也越飞越畅快、越织越密。西咸新区空港新城全货运航线由原来的不到10条增长到41条，航空货量从17万吨增长到近40万吨。自2019年起，4条“最具有经济实质意义”的第五航权航线以“一年一条”的效率落地开航，初步构建起面向“一带一路”、辐射全球的货运航线网络。

潜力释放 动能升级

前些日子，陕西重型汽车进出口有限公司技术部产品经理郝辽接到了来自沙特的订单，“当地车辆需要高功率空调、密封程度更高的封闭式发电机，我们很快就为客户选取了合适的车型。近年来我们以大数据平台为依托，实现‘一国一车’系列产品定向开发，目前已储备了500多款车型以满足海外客户不同的需求，还能随时‘量体裁衣’，进行个性化订单生产。”

脚下的路越走越宽，眼界也越来越宽，国企陕汽控股紧紧抓住共建“一带一路”新机遇。“既要拼创新，更要拼服务；不仅‘走出去’，更要‘走进去’。从非洲内陆到沿海港口，3000余公里跨国物流路线上，陕汽卡车均能得到陕汽全方位的贴心服务保障。”陕汽进出口公司总经理田超说。今年1至5月，陕汽完成出口订单1.3万辆，同比增长49%，再次刷新历史纪录。

陕西不断拓展对外开放的深度和广度。隆基绿能、陕鼓、法士特、爱菊粮油……越来越多的陕西本土企业积极拓展海外市场，迸发新动能；中俄丝路创新园、中哈现代农业示范园等一批国际合作产业园竞相发展；西安国际航空枢纽、上合组织农业技术交流培训示范基地、丝绸之路大学联盟等成为陕西对外开放的新名片。

“陕西正处于创新驱动与产业转型升级快速发展阶段，共建‘一带一路’和新时代推进西部大开发形成新格局等重大国家战略的叠加效应加速释放。”陕西省商务厅厅长赵璟说。开放的陕西，正拓展更大的高质量发展空间。

新时代，陕西与40多个国家和地区、400多家机构建立了全方位、多层次、宽领域的合作关系，建立了24个国家级、124个省级国际科技交流合作基地。三星、美光、施耐德等一批世界500强企业在陕投资设立144家外资企业。2015年至今年6月，陕西进出口总值达3589.19亿元；“十三五”时期，陕西对外贸易年均增长14.8%，实际利用外资和引进内资年均分别增长12.8%、13.9%。

航天航空、装备制造、国际工程、数字商务、数字文旅、软件信息产业、中医药产业、农业服务、中欧班列“长安号”……2022年中国国际服务贸易交易会上，陕西5个国家级特色服务贸易出口基地和42家企业精彩亮相，9大优势领域展出实力、展出亮点、展出特色，2家企业发布最新成果，收获可喜“成绩单”。

集合优势  构建服贸生态圈

“人才是陕西服务贸易竞争力的重要法宝。”陕西省商务厅副厅长范万春介绍。

对此，易点天下网络科技股份有限公司市场部负责人张瑾深有感触：“在企业起步前期，陕西充足的人才资源全力助推企业起跑。随着企业进入稳定扩张期，陕西在全国优势的地理位置，能够吸引一线城市人才回流。充足的人才储备为企业创造了弹性的发展空间。”她强调：“公司技术类后端的业务都在西安总部，这就保证了我们大后方是很稳定的状态。”

凭借陕西的人才优势，易点天下成长为一家国际化智能营销服务商，在北京、上海、日本、德国、美国等地区和国家设有子公司，客户涵盖电商、游戏、教育等行业，目前已帮助全球超5000家企业实现业务增长。从易点天下看陕西服贸，发展潜力可见一斑。

70多名两院院士，1300多家科研机构、专业技术人员110多万，100多所高校、在校大学生约130万人……作为科教大省，陕西的人才红利在服贸发展过程中充分释放。软件科技、网络技术研发、大数据、人工智能、数码科技、信息技术、游戏开发、影视文化、文创设计、互联网教育等一批具有国际竞争力的服贸产业在陕西快速发展集聚。

2021年，陕西服务贸易顺差达9.2亿美元，全年知识密集型服务进出口增长16.8%，在加工服务、运输服务、电信计算机和信息服务等优势领域服务进出口额分别增长53.5%、47.2%和22.2%。2021年全国推出的16个服务贸易最佳实践案例中，陕西有5个案例入选。

亮眼的数据背后，是陕西人才、政策、平台、产业等多方优势兑现，构建服贸生态圈的成果。

自贸、服贸双轮驱动，国家文化出口基地、西安国家数字出版基地、国家级文化和科技融合示范基地在陕西乘势而上。目前，陕西已在文化、中医药、地理信息和人力资源4个领域获批5个国家级特色服务出口基地，成为扩大服务出口的有力支撑。

在完善政策体系加大支持力度方面，陕西省商务厅充分发挥陕西省服务贸易发展联席会议机制作用，研究制定《陕西服务贸易发展2022年工作要点》，加大协同推进力度。同时，陕西充分利用中央和省级专项资金，支持服务贸易企业研发设计、数字化升级，制造企业服务化转型等。2021年，陕西认定了4家省级服务外包人才培训基地和3家实习实训基地，为行业提供人才智力支撑。

为加快培育市场主体促进产业集聚，陕西省商务厅于今年一季度认定首批省级服务贸易示范园区3个和示范企业18家，进一步激发企业积极性，释放市场活力；完善重点企业联系机制，鼓励企业创建优势产业国际合作联盟，资源共享、抱团出海；支持服务贸易产业园区建设公共服务平台，培育中小型企业，加快产业集聚。

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊说：“以前的货物贸易，陕西是内陆，运输成本高，没法和沿海地区竞争。但在服务贸易时代，尤其是数字服务时代，通过服务贸易的数字化，内陆也可以变成开放的前沿。”

强抓特色 培育服贸新优势

服务贸易是新兴产业，如何将传统产业与新兴产业并联，发挥出“1＋1大于2”的效能，陕西作出了积极实践。

地理信息产业是一项关乎国计民生的朝阳产业。今年3月，陕西航天经济技术开发区（西安航天基地）成功入选首批国家地理信息服务出口基地。

“通过平台，游客可以实现‘旅游’‘文史’‘非遗’的沉浸式视听交互体验。”9月1日下午，西安航天基地核心企业中航煤测遥感集团在服贸会上正式发布“煤航数字孪生赋能智慧旅游应用平台”。

这是陕西地理信息产业与特色文旅产业资源共享、抱团出海的典型。目前“煤航数字孪生赋能智慧旅游应用平台”已经在陕西省图书馆新馆成功应用。该平台还入选2022年文化和旅游信息化发展典型案例，并作为二十大献礼作品进行展出。

陕西鼓风机（集团）有限公司（以下简称“陕鼓”）的“智慧双碳管理平台”也在9月1日的服贸会成果发布会上成功首秀。这是陕企积极响应《工业领域碳达峰行动方案》要求，构建“双碳”数字化生态系统的积极行动，为助力“双碳”目标落地再添科技引擎。

陕鼓集团西安联易得绿碳科技有限公司总经理刘震宇介绍，依托50余年能量转换领域创新基因及分布式能源领域专业优势，陕鼓持续创新“能源互联岛”技术和智慧绿色系统解决方案，目前其服务已广泛应用于石油、化工、能源、冶金、空分等国民经济重要支柱产业领域，覆盖俄罗斯、印度、印尼等100多个国家和地区。

近年来，陕西在汽车、电力装备、机床、石油、冶金、煤炭、重型装备、轨道交通装备、机器人、3D打印等重点产业领域已经涌现出了诸多具有代表性的智能制造新模式应用项目。5月，西安《推广“陕鼓模式”、深化“服务型制造”、助力产业强市建设行动方案》的印发，为陕西全力向服务型制造转型升级装上“加速器”。

中医药已传播至196个国家和地区，成为中国与东盟、欧盟、非盟以及上合组织、金砖国家等地区和组织合作的重要领域。陕西作为中医药大省，正加快推进中医药产业发展与合作，让中医药“走出去”，服务越来越多“一带一路”沿线国家和地区的人民。

2021年，首批国家中医药服务出口基地--西安中医脑病医院“探索中医药服务贸易发展新路径”案例入选全国服务贸易“最佳实践案例”。

本届服贸会健康卫生服务专题展上，西安中医脑病医院再次亮相并展出最新成果。2021年，西安中医脑病医院与哈萨克斯坦阿斯塔纳医科大学、纳扎尔巴耶夫大学医学院三方联建的西安国际脑病康复中心在哈萨克斯坦首都努尔苏丹正式开诊。截至目前，已有3700余人次前往就医。

西安中医脑病医院院长宋虎杰说：“中医诊疗技术在‘一带一路’沿线国家和地区得到持续推广，中医药服务出口不断扩大，体现了这些国家和地区广大民众对中医药的信任。中医药交流合作已成为共建‘一带一路’高质量发展的新亮点。”

下一步，陕西服务贸易将坚持五个优化路径：一是自贸和服贸双轮驱动的探索路径；二是促进重点领域服务贸易向价值链高端延伸、信息技术外包和制造业深度融合，推进特色服务出口的数字化提升；三是发挥服务外包的稳就业作用；四是提供精准高效的政府服务，同时在海外市场推广宣传优秀的服务贸易企业，多渠道全方位为企业提供精准服务；五是多方合作，与联席会议的各个部门形成合力，共同支持服务贸易的发展。

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