“一带一路”上的新疆：阔步迈向对外开放前沿

蜚语

国务院办公厅日前发出通报，对国务院第九次大督查发现的60项典型经验做法给予表扬，其中新疆博尔塔拉蒙古自治州在深化“放管服”改革、优化营商环境方面，坚持补短板优环境抓关键，全力推进“口岸强州”战略被表扬。

近年来，博州以阿拉山口口岸为抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，积极融入丝绸之路经济带核心区建设，着力营造国际化优质营商环境，不断提升通关效率、提高通关能力， “口岸强州”战略得到有效实施，全力服务好国家“一带一路”建设深入推进。

阿拉山口作为我国向西开放的重要窗口，是全国过货量最大，最为繁忙的陆路口岸之一。在阿拉山口站运输生产指挥中心内，运转车间调度员们正在紧张有序地进行班列计划编制、现场作业编排。

今年以来，在疫情防控常态化的新形势下，阿拉山口口岸中欧班列通行数量跑出上扬曲线，平均每天有17列中欧班列在这里集结再出发。

中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司阿拉山口站安全生产指挥中心助理工程师陈乾说： “我们通过不断优化班列接发、车辆取送、货物装卸、联运交接等作业流程，持续优化运输生产，入境货物信息中转较以往压缩了4小时。同时合理调配人力资源，采取人员驻站轮换作业模式，对作业现场采取封闭管理，与哈方铁路部门大力推行无纸化转关及信用交接制度，减少中欧班列运行风险，持续提高口岸过货能力和效率。”

与此同时，阿拉山口建立“大通关”协调服务机制，创新公路口岸“甩挂作业”、出入境列车接力式管控、进口货物联单管理等运行机制，实施大宗商品舱单归并、金属矿产品“关税保证保险”“先放后验”等查验措施，推进铁路快通、中哈铁路信用交接、区港联动等快速通关模式，持续巩固虚拟编组、24小时无障碍通关服务成果，进口班列实现海关“秒级放行”、出口班列可20分钟内办结手续，营造了高效畅通的良好通关环境。

“现在口岸各部门通关举措更加便利高效了，比如海关报关项目从以前的229个合并精简至105个，74项随附单据合并整合成10项，这些都大幅压缩了时间和人工成本，不断加快的通关速度。”阿拉山口吉顺通国际货运代理有限公司业务经理鲁奋杰说道。

在做好“外防输入、内防反弹”疫情防控工作的前提下，阿拉山口紧盯口岸过货通关各个环节，将疫情防控和联检关口前移，综保区、海关、边检、铁路、国际道路运输管理局多方联动，实施联检单位集中办理、信息互换、执法互认、监管互助、一次查验，落实落细疫情防控各项举措，最大限度减少人员流动的同时，大幅压缩进出口通关时间，有力提升了口岸通关效率，为进出境贸易蓬勃发展注入了活力。

今年1至9月，阿拉山口口岸完成进出口货物1880.45万吨，同比增长8.9%。其中，铁路进出口货物1012.23万吨，同比增长12.6%；公路进出口货物23.5万吨，同比增长190.4%。

阿拉山口海关查检一科四级主办郑鑫说： “我们不断优化口岸通关监管模式，科学精准落实口岸重点地区闭环管理措施，与铁路、边检等部门协调联动，做好疫情防控和监管查验工作，确保口岸防疫安全、货畅其流。”

围绕落实好“口岸强州”战略，有效服务国家“一带一路”建设，阿拉山口以提高口岸通关能力、提升通关效率为核心，不断完善基础设施项目建设，统筹推动口岸体制机制创新、营商环境改善，朝着打造国内国际双循环战略高地、丝绸之路经济带核心区重要支点迈出坚实步伐。通过不懈努力，今年以来，阿拉山口市经济社会发展势头强劲。1至9月，预计完成地区生产总值90亿元，同比增长11%；完成进出口属地贸易额28.32亿美元，同比增长47%；完成规模以上工业总产值56.64亿元，实现工业增加值21.91亿元，同比增长26%。

但是又何止是阿拉山，整个新疆都因为搭上“一带一路”列车而显得生机勃勃。

在这金秋十月，天山南北的棉花、葡萄、番茄等优质农作物喜获丰收。这些曾被冠以“土字号”的产品，有望通过乌鲁木齐国际陆港区走向海外市场。

在乌鲁木齐市西北部，国际陆港区建设如火如荼。这是丝绸之路经济带核心区建设的标志性工程之一。

“项目年底全面竣工，之后就能开通国际商贸业务。”9月29日，在乌鲁木齐国际陆港区国际粮油交易中心施工现场，工程项目负责人刘文年将施工作业人员调配妥当后，向记者介绍起工程进度。

记者看到，工地上大楼主体已基本完工，工人们正在调试设备、安装管路管网。该项目建成后，将成为新疆集粮油交易、粮油展示、商务洽谈、资金结算等功能于一体的交易平台。 “我们全体施工人员全力以赴，确保更高标准建设成果。”刘文年说。

2015年启动建设的乌鲁木齐国际陆港区包含综合保税区、仓储交易产业区、铁路物流集结中心等多个功能区。包括国际粮油交易中心在内，乌鲁木齐国际陆港区今年建设项目超过20个，涉及国际商贸、信息化服务、园区基础设施等领域。

在刚投入运营的乌鲁木齐国际陆港区铁路口岸快件中心，海关、边检等部门工作人员正繁忙而有序地开展工作。新疆国际陆港（集团）有限责任公司副总经理彭生芬说，该项目的建成，进一步完善了国际陆港区国内外供应链服务体系，能更好地为国内外电商和快递物流企业提供仓储、分拣、分拨、配送等服务。

今年7月12日，习近平总书记在乌鲁木齐国际陆港区调研时强调，随着我国扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等深入推进，新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，要推进丝绸之路经济带核心区建设，把新疆的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，创新开放型经济体制，加快建设对外开放大通道，更好利用国际国内两个市场、两种资源，积极服务和融入新发展格局。

“我们牢记总书记的嘱托，更加科学地规划新疆陆港体系建设，把疆内各物流枢纽、口岸节点城市和产业园区有机地结合在一起，以实际行动向党的二十大交出一份优异的高质量发展答卷。”新疆国际陆港（集团）有限责任公司党委书记、董事长马春雷说。

据介绍，今年乌鲁木齐国际陆港区还将结合项目建设和产业发展，按照“龙头企业+产业集群”的思路，着眼商贸物流业、先进制造业和现代服务业，引入大型龙头企业，推动陆港区国际化、专业化、数字化发展。

三一西北重工有限公司是选择在乌鲁木齐国际陆港区落户的企业之一。公司总经理刘振中说： “我们对企业发展充满信心，将紧紧抓住当前新疆的历史性发展机遇，加快构建具有本地特色的现代产业体系。”

党的十八大以来，新疆以“一港”“两区”“口岸经济带”建设为主体，深入推进丝绸之路经济带核心区建设，呈现出以乌鲁木齐国际陆港区为引领、喀什和霍尔果斯经济开发区为支点、联动口岸经济带发展的态势，助力新疆实现从内陆地区变成对外开放前沿的历史性跨越。

作为“两区”之一的喀什经济开发区是丝绸之路经济带核心区南疆重要战略支点，与乌鲁木齐国际陆港区一样同为向西开放的重要窗口。位于南疆的喀什经济开发区依托机电科技产业园、综合保税区、加工转化区等承载平台，吸引了一批高新技术企业。目前，开发区累计注册落户企业4008户，生产总值、新增市场主体、招商引资到位资金等主要经济指标均保持强劲增长态势。

自治区政府部门统计，新疆对外投资已经覆盖60多个国家和地区，建成4个境外经贸合作园区。人民币跨境结算覆盖113个国家和地区,累计收付3293亿元。今年上半年，新疆外贸进出口同比增长39.1%，实际利用外资同比增长291%。

共建“一带一路”为新疆提供了前所未有的新机遇，也让天山南北这一西北内陆地区加快迈向对外开放的前沿。

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