连云港聚力打造陆海联运标杆 跑出“一带一路”黄金通道

蜚语

依山傍海的中哈连云港物流合作基地，班列往来，气氛忙碌而热烈。11月26日，来自日韩、东南亚等地的一批机械设备、化工品、电子产品被装上火车，将通过中欧班列运往哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国，一批来自哈萨克斯坦的铬铁合金也“乘坐”班列抵达连云港。

“将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为‘一带一路’合作倡议的标杆和示范项目。”5年前，在中哈亚欧跨境运输视频连线仪式上，习近平总书记擘画了这一美好愿景。

牢记嘱托，连云港干部群众一直在努力奔跑。“我们始终把加快‘一带一路’交汇点建设、推进高水平对外开放作为重大政治任务，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进。省委、省政府把连云港定位为‘一带一路’交汇点强支点予以重点支持，连云港全力提升新亚欧陆海通道服务能力，在服务构建新发展格局上大胆探索、多出经验，力争为全省共建‘一带一路’交汇点提供战略支撑。”连云港市委书记马士光说。

早在1992年，作为新亚欧大陆桥东方桥头堡的连云港，就开行了首列经阿拉山口至阿拉木图的国际货运班列。30年砥砺前行，连云港中欧班列走向一个又一个远方，已布局阿拉山口、霍尔果斯、喀什、二连浩特、满洲里5个出境口岸，开行至中亚五国、中吉乌、中蒙、中俄、中欧、中土（跨里海）6条班列线路，以港口为中心，形成海铁联运、铁空联运、铁公水联运等国际多式联运模式。

作为“一带一路”合作倡议落地的首个实体项目，习近平总书记与哈萨克斯坦国家领导人见证了中哈物流基地的签约、启动运营和推动实施。“自2014年7月正式运营以来，截至今年10月底，我们累计完成货物进出库量3931万吨，集装箱空、重箱进出场量164.5万标箱。并且实现班列‘重去重回’，满载率、重箱率基本达到100%。”连云港中哈国际物流有限公司总经理左学梅说。

目前，哈萨克斯坦过境中国进口的日用消费品，出口的矿产品、粮食等优势贸易商品80%以上通过连云港口岸集散分拨，中哈物流基地已逐渐成为中亚五国过境运输、仓储物流、往来贸易的国际经济平台。

与中哈物流基地遥相呼应的上合组织（连云港）国际物流园同样势头强劲。本月初，从上合物流园铁路场站发车的江苏首列“中吉乌”公铁联运国际货运班列顺利抵达塔什干，截至目前，已发运173个40英尺集装箱，市场反响超过预期。今年前10月，上合物流园累计完成物流量约5385万吨，同比增长47.61%，完成集装箱量293241标箱，同比增长约315%。

“作为上合组织的共用出海基地、综合物流服务基地、产业合作发展基地，近两年，我们重点打造基础物流、增值物流、公共物流三大功能体系，加快物流项目落地、投产。”上合组织（连云港）国际物流园对外合作部部长杨艳说，肩负“一带一路”沿线国家和地区交流合作平台功能，上合物流园集中优势资源支持企业“走出去”，在哈萨克斯坦阿拉木图、阿克套等地布局海外仓和集装箱场站，还将陆续在吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦布局海外仓，形成中亚海外仓联动效应，进一步扩大“中吉乌”公铁联运国际货运班列服务上合组织国家的辐射范围。

依托“两基地”，连云港中欧班列加快“走出去”。今年1—10月，连云港国际班列共开行615列，同比增幅19.9%。

看得见的澎湃发展背后，是“看不见”的软环境升级。连云港依托自贸试验片区优势，创新政策、强化服务、优化营商环境，助推中欧班列提速上量。11月21日，长三角自贸试验区制度创新论坛在南京举办，会上发布了长三角自贸试验区第二批制度创新案例，来自连云港的中韩陆海联运甩挂运输通关“零待时”成功入选。针对半导体等高端精密仪器设备，连云港通过前置甩挂车板银行保证金审批、取消甩挂车板海关三级审批、车货一体通关等方式，首创陆海联运甩挂运输高效通关新模式，无缝衔接国际海运与公路运输，实现“秒通关”。

为促进中欧班列高效便捷通关，连云港海关开发了“一带一路”多式联运智慧监管平台，实现班列通关状态线上查询，手续业务一站式办理，并不断完善中欧班列监管服务，创新应用“保税+出口”“船车（站）直取零等待”“集改散、散改集”“直装直提”等新模式，最大程度促进港口贸易自由化。

探路创新 提质增效
　　
在连云港海关监控大厅，偌大的屏幕上显示着货轮、班列、场站等单位实时信息。当有货轮从大洋彼岸出发驶向连云港时，船上运输的货品信息、目的地信息等就可先行发往海关信息化系统，进行线上审核。待船一靠港，即可省去以往“落场—提箱—进场—等待”等中间环节，实现“卸船—装车”“一站化”。
　　
“这种船车直取新模式，可节约75%的中转作业时间，60%的相关费用。”连云港海关物流管理科科长刘贵明说。
　　
让信息多跑路，让通行更畅通，这是连云港近年来加快打造现代枢纽的一个缩影。“随着来连云港集散的货物量激增，倒逼我们不断创新，提质增效。”连云港新丝路国际集装箱发展有限公司总经理朱彬说。
　　
创新需要瞄准“真问题”。近年来，连云港从中欧班列运行中的共性问题出发，探寻破题之道。
　　
一车厢货柜单装过境货物装不满，再装出口货物又不符合监管规定怎么办？连云港首创“保税+出口”混拼新模式，通过应用企业白名单和“一带一路”智慧监管平台，前置货物查验，实现保税转出口货物和国内一般贸易出口货物混拼发运，大大提高单箱装载率，减少等待时间，为企业节省73%的运输成本。
　　
铁海联运涉及的部门多、流程多怎么办？连云港探索“一单到底”新模式，客户只需将铁路运单、海运订舱单、海运装箱单一次性提供，铁路、港口等部门就可通过信息共享实现统一办理，让货物从发货地直达港口。
　　
抓住实际问题，探寻破题思路，连云港的创新不仅惠于一城一地，也助力更多地区的高水平开放实践。目前，“保税+出口”案例已获得海关总署备案，国际班列过境集装箱车（站）船直取模式向全国口岸推广。
　　
扩大开放 畅通循环
　　
不久前，在哈萨克斯坦霍尔果斯东门无水港，两条长1000米的轨道建成投用，使该无水港场站换装能力提高一倍，更好应对日益增加的物流需求。“凭借中哈双方共同推进电子口岸等信息化项目建设，东门无水港已与中哈（连云港）物流合作基地实现业务联动、人员互派、信息联通和资源共享，如同把连云港出海口搬到哈萨克斯坦‘家门口’。”连云港中哈国际物流有限公司总经理左学梅说。
　　
随着连云港在国际经贸往来中的地位提升，当地正扩大开放合作“朋友圈”，将开放共赢的种子，撒向更广阔天地。
　　
近年来，连云港探索“铁空联运”新模式，利用中欧班列将货物运送到阿拉木图，再通过空运运往伊斯坦布尔、巴黎、米兰等城市，为客户提供兼具性价比和时效性的物流选择。与此同时，连云港已同越南等东盟国家协商，计划开通南向中欧班列。“我们希望在铁路、海运之外，加快融入内河航运等运输模式，为河南、安徽等内陆地区外向型经济发展提供有竞争力的物流服务。”朱彬说。
　　
不只是加快开放步伐畅通国际循环，连云港也在思索如何用好新亚欧大陆桥国内段，打通国内国际双循环。近年来，连云港先后与西安、郑州、银川、乌鲁木齐等城市合作，吸引300多家中西部地区商务办事机构落地连云港。在位于连云港徐圩新区的国家东中西区域合作示范区内，一批新医药、新材料、新能源企业迅速成长，连云港正日益成为中西部地区的出海口，而中西部也在为连云港发展提供腹地支撑。
　　
沿着中欧班列跑出的“一带一路”黄金物流通道，深植开放基因的连云港更深地拥抱世界。今年1—10月，连云港市完成外贸进出口总额130.1亿美元，增速达13.8%，比全省平均增速高7个百分点，对“一带一路”沿线国家、RCEP其他成员国进出口增速超三成。“着眼未来，我们将更好统筹发展和安全，以奋发有为的精神着力在做强开放型经济基本盘、推进载体创新发展、扩大招商引资和服务重大战略4个方面展现更大作为、实现更大突破。”连云港市商务局局长、口岸办主任江行洲说。
　　
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