“一带一路”日益成为科技合作创新之路

蜚语

肯尼亚《民族日报》网站日前发文称，“一带一路”是不折不扣的技术转让途径，除了为肯尼亚创造数以千计的就业岗位外，还为当地带来大量铁路技术专业知识，培养了一批工程师和司机。

“中国一直在帮助共建‘一带一路’国家加快技术进步，消除极端贫困，实现高质量发展。”巴基斯坦《国家报》网站近日发文称，通过共建“一带一路”倡议，中国希望实现共同进步、共享繁荣和合作共赢。

自2017年共建“一带一路”科技创新行动计划启动以来，中国与共建“一带一路”国家在科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等4方面展开合作，共同将“一带一路”建设成为创新之路。

截至2021年末，中国与84个共建“一带一路”国家建立科技合作关系，支持联合研究项目1118项，累计投入29.9亿元，在农业、新能源、卫生健康等领域启动建设53家联合实验室。截至目前，中国启动的“一带一路”国际科技组织合作平台建设项目累计吸引200多个国际组织和千余个国别组织参与，涉及全球150多个国家和地区，共实施152个项目，支持建立或筹建30家区域科技组织、36家国际科技组织联合研究中心、5家国别科技问题研究中心，培养11.9万多名科技人才。中国主导发起的“一带一路”国际科学组织联盟，成员单位达到67家。此外，中国面向东盟、南亚、阿拉伯国家、中亚、中东欧国家、非洲、上合组织、拉美建设8个跨国技术转移平台，并在联合国南南框架下建立“技术转移南南合作中心”。

中国日益增强的科技实力和创新能力，是高质量推进“一带一路”科技创新合作的前提。当前，中国科技正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破转向系统能力提升，科技强国建设迈出坚实步伐。世界知识产权组织发布的全球创新指数报告显示，中国创新能力综合排名从2012年第34位提升到2022年第11位。与此同时，中国始终秉持全球视野，深化国际创新交流合作，注重发挥各国比较优势和资源禀赋，让科技进步惠及更多国家和人民。这充分彰显了中国的科技创新以人民为中心，以提升人类福祉为目标，让社会更美好、让人类更幸福。

“一带一路”科技创新合作持续推进，有力促进了民心相通、理念融通、要素畅通、设施联通，带动了中国与沿线国家和地区发展战略对接、产能合作，为沿线经济转型和产业结构调整注入新动能，为落实全球发展倡议作出重要贡献。据世界银行预测，到2030年，“一带一路”国际合作将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困，将使参与国贸易增长2.8%至9.7%、全球贸易增长1.7%至6.2%、全球收入增长0.7%至2.9%。

此外，在11月18日，围绕推进国际科技创新交流合作、中关村开展新一轮先行先试改革主要成效等热点话题，2022中关村论坛新闻发布会在京举行。

据科技部战略规划司司长梁颖达介绍，党的十八大以来，为推进国际科技创新交流合作，我国持续加强政府间科技合作，积极参与全球创新治理，深入实施“一带一路”科技创新行动计划，持续推动对外科技合作交流。

在加强政府间科技合作方面，截至目前，我国已与160多个国家和地区建立了科技合作关系，签订了114个政府间科技合作协定。“十三五”以来，通过国家重点研发计划政府间国际科技创新合作重点专项，共支持与60多个国家、地区、国际组织和多边机制开展联合研究合作，涉及农业、能源、环境、资源、信息通信、生命健康等领域，共支持立项项目近2000项，项目总经费近100亿元人民币。

在参与全球创新治理方面，我国深度参与国际大科学计划和大科学工程，已参与国际热核聚变实验堆、平方公里射电望远镜等近60个国际大科学计划和大科学工程。积极参与公共卫生、清洁能源等全球创新治理，在G20科技创新部长会议、上合组织科技部长会晤、金砖国家科技创新部长级会议、清洁能源部长级会议等多边机制中主动提出创新议题和发出合作倡议。

在深入实施“一带一路”科技创新行动计划方面，我国积极推进科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作和技术转移中心建设4项行动。分三批启动53家“一带一路”联合实验室建设，支持3500余人次青年科学家来华开展为期半年以上的科研工作，培训超过1．5万名国外科技人员，资助专家近2000人次。面向东盟、南亚、阿拉伯国家、中亚、中东欧国家、非洲、上合组织、拉美建设了8个跨国技术转移平台，并在联合国南南框架下建立“技术转移南南合作中心”，基本形成“一带一路”技术转移网络。我国主导发起的“一带一路”国际科学组织联盟，成员单位已达到67家。

在持续推动对外科技合作交流方面，我国研究设立面向全球的科学研究基金，促进全球知识共享。积极支持外籍专家牵头或参与我国科技计划。自2015年重点研发计划设立以来，已吸引一大批外籍科学家担任项目或课题负责人。

同时，新冠肺炎疫情发生以来，我国积极组织实施“科技抗疫国际合作行动”，与美国、英国及联合国教科文组织等举办几十场双多边新冠肺炎疫情专家研讨会，与美国、英国、马来西亚、南非等17个国家围绕药物、疫苗、检测等开展联合研究，支持我国企业、科研机构“走出去”，建设3家传染病防治“一带一路”联合实验室，启动金砖国家疫苗研发中心建设。

在税收支持方面，允许企业出资与自然科学基金联合设立开展基础研究、关键核心技术攻关的公益性基金的支出享受研发费用加计扣除政策，对上市高新技术企业授予个人的股票期权、限制性股票和股权奖励可在3年内分期缴纳个人所得税，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75％提高至100％，进一步增强创新主体研发活力。

在成果转化方面，科技部等九部委联合印发通知，允许注册在海淀园的中央单位适用《北京市促进科技成果转化条例》；开展科技成果先使用后付费改革试点，采取“零门槛费＋里程碑支付＋收入提成”或“延期支付许可费”等方式授权中小企业先行试用科技成果；探索“揭榜挂帅”机制，支持科技领军企业牵头组建创新联合体。

在人才服务方面，支持新型研发机构与高校联合培养研究生实现常态化；发布北京市境外职业资格认可目录，支持和鼓励境外专业人员来京创新创业。

在开放创新方面，加快创建以促进研发创新为特色的中关村综合保税区；发布外国资深学者研究基金团队试点项目指南，支持外籍科学家在基础科学前沿领域领衔科研团队开展研究。

数据显示，2021年，中关村示范区企业总收入超过8．4万亿元，约占全国高新区的1／6；企业研发投入超过4600亿元，占总收入的5％以上；主导创制标准累计超过1．5万项，其中国际标准超过600项；拥有独角兽企业102家，位居全国首位。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，“一带一路”科技创新合作面临新的机遇和挑战。中国与共建“一带一路”国家应抓住历史机遇，通过科技创新共同探索全球性问题的解决方案。在此过程中，不论是创新、贸易投资、知识产权保护等问题还是网络、外空、极地等新领域，在制定新规则时都要充分听取各国尤其是新兴市场国家和发展中国家意见，反映他们的利益和诉求，确保他们的发展空间。加强宏观科技政策协调，实现发展战略深度对接，在相互砥砺中加速新旧动能转换和经济结构转型升级。

未来，相信中国将持续深化“一带一路”科技创新合作，与共建“一带一路”国家一道，共同引导创新全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展，推动全球化释放更多正面效应，帮助广大发展中国家加快数字经济发展和绿色转型，共享科技进步红利。

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