中非“一带一路”合作迈上新阶段、拓展新领域、开创新模式

蜚语

国家主席习近平18日致电第36届非洲联盟峰会，向非洲国家和人民表示热烈祝贺。接受本报记者采访的非洲各界人士表示，非盟是推进非中友好合作和发展中国家团结合作的重要伙伴，习近平主席的贺电再次展现了中方对发展中非关系的高度重视。过去一年来，双边合作稳步推进、捷报频传，期待非中双方持续推进各领域务实合作，取得更多成果，惠及更多人民。

“非盟和中国始终是相互信赖的合作伙伴”

习近平主席指出，过去一年来，非盟团结带领非洲国家，积极应对全球性挑战，加快推进非洲自贸区建设，在斡旋非洲热点问题上发挥重要作用，引领非洲国际地位和影响力不断提升。衷心祝愿非洲国家和人民在发展振兴的道路上不断取得更大成功。

埃及外交事务委员会主任伊扎特·萨阿德表示，非盟作为地区合作的重要组织，近年来在相关事务中发挥的作用和影响与日俱增，“这样的成绩离不开中国的支持与帮助”。他说，中国不带任何私利地帮助非洲，乐见非洲的积极变化和发展，在多个场合为非洲国家和人民的利益仗义执言，坚定支持非盟在非洲和国际事务中发挥更大作用。

摩洛哥非洲中国合作与发展协会主席纳赛尔·布希巴表示，中国一直坚定支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，反对一切形式的外部干涉。“中国坚持真正的多边主义，与非洲在涉及核心利益和重大关切问题上相互支持，共同推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。非洲国家和中国是相互尊重、平等相待的真朋友，非中关系经得住时间检验。”

“非盟和中国始终是相互信赖的合作伙伴，在重大问题上一贯相互支持。”加纳智库非中政策咨询中心执行主任保罗·弗林蓬表示，中国一直支持非盟引领非洲国家走符合自身国情的发展道路，以实打实的投资和建设助力非洲一体化进程。“中方率先支持非盟加入二十国集团，这将有助于非盟和非洲国家在全球治理体系中发挥更大作用。”

“非中务实合作展现蓬勃生机与活力”

习近平主席强调，2022年，中非关系保持良好发展势头。中非合作不断向全方位、多层次、高质量发展，走在国际对非合作前列。

“非中务实合作展现蓬勃生机与活力。”南非约翰内斯堡大学非洲—中国研究中心主任戴维·蒙亚埃表示，2022年，非中贸易额预计突破2600亿美元。目前，非中正加快拓展卫生健康、绿色发展、数字经济等领域的深度合作，这些都将极大促进非洲经济社会发展。蒙亚埃高度认同中国提出的全球发展倡议和全球安全倡议，认为这两大倡议充分契合非洲国家发展与安全诉求，得到了非洲国家的积极响应。“非洲应同中国进一步深化合作，推动落实联合国2030年可持续发展议程各项目标，为推动构建更加公正合理的国际秩序作出贡献。”

蒙内铁路、内罗毕快速路、拉穆港等中国企业承建的项目，为肯尼亚带来看得见的发展；肯尼亚的很多年轻人都喜欢使用中国品牌的手机，而肯尼亚的咖啡、辣椒等优质产品也获得越来越多中国消费者的认可；借鉴中国经验和技术的本地白玉米品种去年在乔莫·肯雅塔农业技术大学农业示范区试种成功，产量较周边同品种玉米高出50%……肯尼亚国际问题学者卡文斯·阿德希尔说，在非中合作论坛机制、共建“一带一路”倡议等推动下，非中合作成果颇丰。“有数据显示，中国连续多年对非洲经济增长贡献率超过20%。非中合作为非洲国家经济发展和人民生活改善带来实实在在的好处。”

摩洛哥前经济与财政大臣瓦拉卢表示，去年1月，摩洛哥与中国签署共建“一带一路”合作规划，成为北非地区首个与中国签署共建“一带一路”合作规划的国家，这有利于推动共建“一带一路”倡议和摩洛哥“经济起飞计划”“工业发展战略”等协调对接。他说：“我们期待有更多惠及两国人民的合作项目落地摩洛哥。”

“共享机遇、共同发展，符合非中人民的期待”

习近平主席在贺电中表示，我愿同非洲国家领导人一道，进一步加强中非友好合作，密切在国际和地区事务中的协调配合，推动构建高水平中非命运共同体。

布希巴表示，习近平主席2013年首访非洲时提出真实亲诚对非政策理念和正确义利观，为新时期非中关系发展指明方向。“我们看到，这10年来，非中合作取得辉煌成绩。其中令我印象最深的是中国和非洲相互声援、并肩战斗抗击新冠疫情。中国在关键时刻慷慨向非洲国家提供抗疫物资和疫苗，让我们倍加感动。在习近平主席的关怀和引领下，非中合作将不断迈上新台阶。”布希巴期待，未来非洲国家可以借鉴更多中国减贫经验，学习更多中国先进科技，推动非洲国家工业化发展，有效改善当地民众的生活水平。

在坦桑尼亚《卫报》主编本杰明·麦格纳看来，非中合作是发展中国家间相互支持、互利共赢的典范。从2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会“十大合作计划”，到2018年中非合作论坛北京峰会“八大行动”，再到2021年中非合作论坛第八届部长级会议“九项工程”，非中合作与时俱进、持续深化。“在坦桑尼亚，一批又一批合作项目落地生根，加速了坦桑尼亚的现代化进程。期待未来非洲国家与中国发展战略更加紧密对接，不断扩大合作领域，释放新的合作潜力。”

“非中合作在双方共同的诉求中相向而行。”苏丹青年学者、非洲青年国际社区组织副主席沙巴布表示，在共建“一带一路”框架下，双方积极整合现有资源，在深化合作中实现共同发展，成为非中合作的生动写照。“共享机遇、共同发展，符合非中人民的期待。同舟共济、心意相通，携手推动构建高水平非中命运共同体，将造福更多国家和民众。”

“一带一路”倡议自2013年提出，至今已十年时间，逐步从谋篇布局的“大写意”转变为精耕细作的“工笔画”，从概念性设想和规划转变为一大批实实在在的基础设施和商业合作项目。“一带一路”正在向高质量方向建设和发展。

非洲是“一带一路”的积极和重要参与者，在53个同中国建交的非洲国家中，有52国以及非盟委员会已经同中国签署共建“一带一路”的合作文件。近些年新冠疫情对非洲经济造成较大冲击，非洲亟待通过扩大国际合作提振经济，重新走上快速发展之路，主动参与“一带一路”是非洲重要的战略选择。中非共建“一带一路”根植于几十年来中国与非洲的传统友谊和全方位合作，但又与时俱进，有新的内容和特点。

第一，清洁绿色成为中非“一带一路”合作的新领域。为应对全球气候变化，中国展现了负责任的大国姿态，积极帮助非洲国家寻求一条不同于西方国家的能源资源集约型、生态环境友好型发展道路。中国对外承诺，不再在包括非洲国家在内的海外地区建设高耗能、高排放的火电项目，而是积极帮助非洲国家发展清洁绿色可再生能源。

非洲水能、太阳能、风能等资源丰富，中国已与安哥拉、布隆迪、马里、几内亚、埃塞俄比亚、坦桑尼亚等国共同建设了一大批水力发电项目，与南非、埃塞俄比亚、肯尼亚等国共同开展了风电项目建设，与阿尔及利亚、尼日利亚、摩洛哥等国开展了太阳能项目合作，帮助非洲开发清洁能源，为非洲经济发展提供了强劲的清洁能源保障。其中很多项目都是非洲标志性的重大项目，比如中国企业建设的安哥拉卡古路·卡巴萨水电站、埃塞俄比亚阿达玛风电场、阿尔及利亚233兆瓦光伏电站，分别是非洲最大的水电、风电、光伏项目。

第二，中非共同推进“数字丝绸之路”建设。第四次全球科技革命与产业变革以信息化、数字化、智能化为突出特点，但非洲尚未深度融入这一轮全球数字化的浪潮中。中国积极帮助非洲建设数字基础设施，提高数字服务能力，培育数字经济业态，帮助非洲国家打破“数字鸿沟”，更好融入数字化的全球经济体系。

自2000年以来，中国已帮助非洲建设通信骨干网15万公里，网络服务覆盖近7亿用户终端。非洲将近80%的3G网络基础设施是由华为和中兴建设的，约70%的4G网络是由华为投资建设的，目前华为和中兴正在帮助非洲建设5G网络。中国传音手机因其物美价廉、贴近非洲民众需求而占据了非洲智能手机约一半的市场份额。

中国数字技术正在更好地赋能非洲经贸，阿里巴巴在卢旺达建设eWTP（世界电子贸易平台），非洲首个eHub落户卢旺达首都基加利，卢旺达特色产品可通过跨境电商、直播带货等方式出口中国大市场。2020年5月，在阿里巴巴和卢旺达驻华大使馆组织的一场直播带货活动中，总计1.5吨的卢旺达咖啡豆在几秒钟内即被抢购一空。

中国数字企业也正在改变非洲人民的日常支付方式，微信支付、支付宝等已在南非、尼日利亚等国开始运行，为非洲民众消费提供更多便利。
中国数字技术也在赋能非洲各产业发展。得益于中国的数字技术和无人机技术，莫桑比克、加纳等已经建成智慧农场，中国正在与卢旺达开展智慧渔业示范项目合作，未来这些项目可以向非洲更多地区推广。

第三，中非共同打造国际产能合作的经贸合作新方式。随着中国产业结构升级和生产要素成本的上升，纺织、建材等一批制造业正在向外转移，非洲因其较低的生产成本、充裕的劳动力、较大的潜力市场，可以成为重要的产业转移承载地。目前中国已与赞比亚、埃塞俄比亚、尼日利亚、埃及、南非、毛里求斯等非洲国家建设了25家经贸合作区，承接中国产业向非洲转移，集聚了一批中国及世界各国企业，为东道国创造了规模较大的税收和就业。

埃塞俄比亚东方工业园集聚了83家入园企业，其中中资企业75家，创造就业1.5万个，每年为埃塞贡献税收7500万美元。目前25个中国在非经贸合作区入区企业已超过580家，累计投资额超过73亿美元。中国还在非洲开展了大量职业技术培训项目，比如在埃及、摩洛哥、马达加斯加、肯尼亚等国家设立了14个“鲁班工坊”，为当地培养了一大批具有专业技术能力的年轻工人，为非洲工业化发展带来新的希望。

第四，第三方市场合作成为共建“一带一路”的新形式。“一带一路”是开放包容的发展倡议，各国各方只要有合作意愿均可参与进来。中非“一带一路”合作也不只是面向中非双方，其他第三方国家也可以参与共建。中国、法国与非洲国家在第三方市场合作方面已形成典范，成功开展了一批合作项目。

中国国家开发银行、法国开发署与塞内加尔经济计划合作部共同开展的达喀尔汉恩湾污水处理项目，将极大改善达喀尔海湾沿岸地区生态环境和居民生活环境，减少该地区与污水有关的传染疾病，将惠及数十万民众。由中国港湾工程公司、法国波洛莱集团、法国达飞海运集团和喀麦隆共同建设运营的克里比深水港，预计到2024年吞吐能力将达到100万标箱，成为西非重要大港，帮助喀麦隆更好地联通世界和融入全球化。中广核欧洲能源公司、法国电力能源公司和法国依诺桑公司联手开发的纳米比亚500兆瓦太阳能及风电项目，将为纳米比亚提供重要的清洁能源保障。

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