澳媒：中国正推动“一带一路”迈入新阶段

蜚语

澳大利亚广播公司网站5月23日刊发记者托比·曼撰写的报道，《中国的“一带一路”倡议进展如何？》，编译如下：

中国的“一带一路”倡议已提出近10年。北京希望成为世界领先的经济超级大国，在新的全球贸易网络居于中心位置，“一带一路”倡议就是这一宏伟行动的部分内容。

在前不久举行的中国-中亚峰会期间，又有一批项目加入该行动的待办清单，中方已承诺要推动建设更多连通中亚的铁路和贸易纽带。

那么，这项标志性的全球贸易政策有何最新进展，而随着亚洲各地贸易的增长，它能否挑战美国的影响力？

研究表明，“一带一路”倡议迄今为止的投资多用于能源和交通基础设施等领域，但它也涵盖了房地产、技术和旅游等方面。

澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院的经济学家简·戈利表示，已经有超过150个国家加入该倡议。

分析人士称，“一带一路”倡议的重点项目之一是中巴经济走廊。在中巴经济走廊框架下，巴基斯坦各地已经或即将建设的项目包括港口、机场、铁路、输油管道和光纤网络，以及作为关注重点的发电厂——有些使用矿物燃料，有些则使用可再生能源(例如太阳能和风能)和核能。

最终，中巴经济走廊将使中国获得从陆路前往阿拉伯海深水港的通道，并进入巴基斯坦约2.31亿人的国内市场。

该倡议的其他重要项目还包括通往中亚的天然气管道，在印尼、马来西亚和肯尼亚的铁路，以及对希腊比雷埃夫斯港的投资。

简·戈利认为，尽管基础设施项目仍是投资的主要组成部分，但其他领域正变得日益重要。她说：“公路和铁路仍占主导地位，但数字互联互通和医疗卫生领域肯定也在增长。”

美国智库国家亚洲研究局的专家纳德热·罗兰说，北京为“一带一路”倡议列出的重点合作领域包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

罗兰说，自2015年以来，该倡议已经扩展至包括教育、文化、农业、能源、海上合作、卫生和科学合作等一系列其他领域的“具体行动计划”。

罗兰认为，该倡议的最终目标不仅仅是加强互联互通，而是迈向“人类命运共同体”；应该将之理解为按照中国的偏好塑造新世界秩序的支柱。这位专家表示，中国也许仍能建成其所设想的“一带一路”。

尽管在新冠疫情期间进展有所放缓，但简·戈利认为，“一带一路”倡议不会失败。她说：“他们绝对一直在推动该倡议。”

澳大利亚乐卓博大学亚洲研究中心的负责人贝克·斯特拉廷说，“一带一路”不会失去优先地位。

这位专家指出：“中国没有放弃‘一带一路’倡议，而且似乎在推动它发展到另一个阶段。”

悉尼科技大学澳中关系研究院的专家埃莱娜·柯林森认为，除了加快基础设施互联互通外，“一带一路”倡议的目标还要广泛得多。这包括中国外交政策多管齐下、雄心勃勃的地缘战略框架，也是实现国内经济目标的途径。

简·戈利认为，“一带一路”倡议从一开始就是个经济发展战略。她说：“我不认为该倡议主要是一种施加影响力的工具。”

她认为该倡议是扩大中国的贸易和投资联系的方式，尤其是与中国的近邻。中国的主要目标是为其商品创造并进入新的市场。

戈利说：“贸易一体化所附带的影响力是次要的，当然，他们也希望获得这种影响力。但我的确不认为这是他们的动力。”

戈利援引国际货币基金组织的研究指出，2022年，全球贸易约有一半发生在亚洲。她说：“中国能在这里成功吗？毫无疑问。”

她指出，中国已经成为亚洲最重要的强国，它还将成为(全球)最大的经济强国，也将是最重要的贸易和投资强国。

确实如此，经过十年发展，“一带一路”建设发挥了基建引领、产业聚集、经济发展、民生改善的综合效应，我国实现了同共建国家互利共赢。新发展理念是进入新发展阶段、构建新发展格局的战略指引。推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效，必须在贯彻新发展理念上取得新突破。

以协调发展推动共建“一带一路”高质量发展。

协调发展注重解决发展不平衡问题。全球发展赤字、贫困差距扩大等发展不平衡、不确定因素，不仅制约了世界经济发展，也使发展中国家面临的粮食安全、减贫、能源安全、产业链供应链紊乱等问题更加突出，使得落实联合国2030年可持续发展议程面临更多挑战。

世界繁荣稳定不可能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上，只有贯彻协调发展的理念，才能推动各国共同发展。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，以协调发展推动共建“一带一路”高质量发展，需要更加注重惠及民生、提升效率，获得更高的投入效益。

一是践行全球发展倡议，突出合作重点。将减贫脱贫、粮食安全、教育卫生、绿色发展、数字经济、互联互通作为重点合作领域。

二是坚持共商共建共享原则，构建更加公正合理的全球治理体系和制度环境。维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制，营造开放、公平、公正、非歧视的营商环境。

三是坚持经济、社会、环境协调发展。在推动经济增长和保护环境的同时，坚持民生优先，让资源更多向减贫、教育、卫生、基础设施建设等领域倾斜，推动社会全面进步。

四是统筹实现国内区域协调发展，加强国际经济合作，促进经济一体化发展。建立内陆开放新高地，推动中西部、东北地区区域发展战略与“一带一路”建设对接，深度参与经济全球化进程，加快构建新发展格局。

五是以基础设施重大项目、国际产能合作重点园区等为抓手，推动进口和出口、货物贸易和服务贸易、走出去和引进来、贸易和产业协调发展，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。

以开放发展推动共建“一带一路”高质量发展。

开放发展注重推动发展的内外联动。在经济全球化时代，没有哪一个国家可以独善其身，协调合作是必然选择。坚持开放发展的理念，推动共建“一带一路”高质量发展，需更加突出推动各国联动、多向联动，助力构建开放型世界经济。

首先，以多层次、全方位战略对接实现多向联动。继续坚持共建“一带一路”与各国、各区域和全球层面的发展规划和倡议对接，在世界经济共振中实现共同繁荣。

其次，推动国家区域发展战略与“一带一路”建设对接，促进国内国际双循环相互促进。推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域重大战略与“一带一路”建设对接，高效配置全球资源，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

最后，推动软联通与硬联通协同联动。互联互通既包括基础设施在内的硬联通，也包括政策、法律、规则在内的软联通，以及人员往来的民心相通。深入开展教育、科学、文化、体育、旅游、卫生、考古、媒体、智库等各领域人文合作和交流，有助于更好推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

以共享发展推动共建“一带一路”高质量发展

共享发展注重解决社会公平正义问题，目的是实现世界各国共同繁荣。“一带一路”倡议坚持共商共建共享的全球治理观，致力于实现全球共同繁荣。以共享发展理念推动共建“一带一路”高质量发展，核心是坚持以人民为中心。

为此，需要坚持共享发展理念，建设共享发展平台，共享发展机遇。“一带一路”是开放的国际公共合作平台，已经吸引了世界上超过3/4的国家和32个国际组织参与。作为世界第二大经济体，中国已成为全球经济增长的重要引擎，中国欢迎各方搭乘中国发展的“快车”“便车”，在共建“一带一路”中分享中国的发展机遇。

“一带一路”倡议提出10年来，拉动近万亿美元投资，形成3000多个合作项目，为沿线国家创造42万个工作岗位，让将近4000万人摆脱贫困。世界银行报告认为，到2030年，共建“一带一路”有望帮助全球760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。

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