“一带一路”倡议十年：促进形成全方位对外开放新格局

蜚语

十年前，当“一带一路”倡议提出时，许多人寄予厚望，也有一些人感到困惑。“它是什么”，这是一个被时常问到的问题。这是因为“一带一路”倡议是前所未有的。它不是一个有固定日期的计划，它没有边界，没有结束日期。从任何意义上说，它都是开放式的。这是一个想法，一个概念，是一种全新的、原创的思考项目的方式。此外，它的规模巨大，涵盖世界上绝大多数的人口。我们以前从未见过这样的事情。

“一带一路”倡议的思想起点是对中国自身经济转型的思考。其他发展中国家可以从中学到什么？中国经济转型的重要一环是国家主导的大规模基础设施投资。如果这种方式在中国有效，那么在其他国家会不会也行之有效？欧亚大陆的大部分地区，以及非洲和拉丁美洲，都面临着基础设施短缺的困境。“一带一路”倡议将寻求改变这种状况，它将由中国与其他发展中国家之间的大量双边协议组成。截至今年2月中旬，已经有151个国家、32个国际组织同中国签署了共建“一带一路”合作文件，反响非常热烈。

如果说在“一带一路”倡议刚提出时，一些人还存在一些困惑，那么现在情况已经不再是这样。每个人都不同程度地知道“一带一路”倡议是什么。短短十年间，“一带一路”倡议已经成为全球地缘经济的一部分，不亚于国际货币基金组织和世界银行。让我们回顾一下“一带一路”倡议2013年提出时的中国。那时中国的最重要优先事项是自身的经济发展；它在全球舞台上保持低调，是一个规则接受者而非规则制定者；它以其非凡的经济增长率，而非以其国际倡议而闻名。我们那时还不知道，但“一带一路”倡议的提出标志着中国与世界关系的巨大转变。它标志着中国走向世界舞台中央的时刻，而且这被证明是非常成功的。毫不夸张地说，这十年，“一带一路”倡议已经改变了世界。它是以何种方式改变世界的呢？

第一，“一带一路”将发展问题提升到全球舞台的核心地位。西方对发展中国家的关注一直是口惠而实不至，总以剥削、家长式和专制的方式对待它们。“一带一路”倡议为发展中国家提供了一种新的解决方案。在这个过程中，发展中国家在全球舞台上的地位越来越重要。

第二，“一带一路”在中国和其他发展中国家之间建立起一种新型关系。中国开始被视为发展中国家的代言人。它成为代表发展中国家的强大声音，不仅是通过言语，而且是通过行动。

第三，“一带一路”为一种新型的全球联盟铺平了道路，因此也为一种新型的全球政治铺平了道路。中国和其他发展中国家之间的关系不是基于政治或意识形态共识，也不是基于军事联盟，而是基于世界上大多数人面临的最重要问题，即发展问题。这与西方的做法完全不同。“一带一路”倡议一直是发生这种转变的舞台，我们可以看到它以许多不同的方式表现出来。一个例子是“全球南方”在俄乌冲突中的独立态度。

第四，“一带一路”首次向世界介绍了中国哲学的关键原则。两个多世纪以来，国际关系和政治的语言与概念都是西方独有的。那个时代如今已经结束了。

“一带一路”倡议带来新的概念化方式：以真正的全球视野思考问题的能力，因为发展本质上是典型的全球问题；一个非常不同的时间概念，时间尺度非常长，远不是西方思维中局限于几年或最多十年，在“一带一路”倡议之下，我们必须以半个世纪或更长的时间角度进行思考，甚至没有任何时间限制，发展是人类永恒的挑战。当然，我们还有共赢的概念，而不是零和思维。然后是中国提出的人类命运共同体，“一带一路”倡议是这种思想的生动体现，它鼓励我们超越民族国家的狭隘限制。“一带一路”就像是一门中国哲学的速成课程。

第五，“一带一路”是一种全新的国际合作平台。国际体系一直被美国式的机构所主导，如国际货币基金组织和世界银行，它们的特点是代表世界的少数人。相比之下，“一带一路”倡议代表生活在发展中国家的、占世界85%的人口。换句话说，它提供了一个不同于少数人占主导地位的国际体系视角。

重要的是，要将“一带一路”倡议视为一个动态的国际公共产品，它随着世界的变化而不断变化和发展。在最初阶段，它主要强调大规模基础设施项目，但是随着中小企业、环境和气候需求、数字技术和绿色项目的日益重要，“一带一路”倡议也在不断与时俱进，常做常新，下阶段的道路怎么走是个很关键的问题。

我们知道，在发达经济体紧缩政策之下，分析师们对于2023年外需萎靡、出口承压的预判已成共识。然而自年初以来，出口屡屡超出预期。

超预期表现从何而来？在第三届金融四十人曲江论坛上，有经济学家给出了解答：我国对“一带一路”沿线国家等新兴市场的出口增长，抵消了对部分发达经济体的出口下滑。

“一带一路”倡议提出十年来，极大提升了中国对外开放的广度、深度和水平，搭建了与更多国家和地区经贸交流合作的桥梁，促进形成全方位对外开放的新格局。

2022年，为了应对历史罕见的高通胀，发达经济体纷纷开启“加息潮”。然而频繁和快速的紧缩政策，导致世界经济增长乏力，外需疲软。

在全球贸易阴云笼罩的情况下，我国出口连续走出亮眼行情：按美元计，3月份出口同比增长14.8%，远超市场预估的下降7.1%；4月份出口同比增长8.5%，继续保持强劲增速。

“到目前为止，我国的贸易出口数据客观来说是超预期的，比去年末大家预想的要好很多。”兴业银行首席经济学家鲁政委在第三届金融四十人曲江论坛表示，我国对“一带一路”沿线国家等新兴市场的出口增长，抵消了对部分发达经济体的出口下滑。

十年来，我国与“一带一路”沿线国家贸易往来持续增长。据海关统计，今年前5个月，我国对“一带一路”沿线国家合计进出口5.78万亿元，增长13.2%。其中，出口3.44万亿元，增长21.6%。

“一带一路”倡议对我国出口结构的重塑与升级，大大提升了外贸应对不确定性的韧性和增长潜力。“过去我们出口不行的地方、大家不怎么关注的地方，成为了今年重要的亮点。”鲁政委称。

北京大学国家发展研究院副院长黄益平表示，“一带一路”推动坚持多边主义，捍卫开放的经济体系。“原来我们的经济关系更多集中在发达国家，现在要开拓新的合作领域。在多边主义的框架下，‘一带一路’的价值更加凸显。”

“ ‘一带一路’倡议提出十年来，取得了丰硕的成果，越来越多的人认识到了‘一带一路’给落实全球可持续发展带来的重大意义，也认识到推进中国和其他国家的合作所带来的重大机遇。”国务院发展研究中心副主任隆国强表示。

“一带一路”倡议下，我国西部地区从对外开放的“末梢”一跃成为开放“前沿”。“中欧班列成为向西开放大通道，西部陆海新通道成为向南出海的新动脉，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”十四届全国政协经济委员会副主任尹艳林表示。

西部地区迎来了经济社会发展与开放合作的历史性机遇。中国工商银行原行长杨凯生用一组数据展现了西部这十年的跨越式发展：十年间，西部地区生产总值由2012年的10.6万亿元增至2022年的25.7万亿元，经济增速连续多年高于全国水平；基础设施通达度大幅提升，西部地区铁路里程已突破6万公里，占到全国的40%；具有区域特色的产业加速发展，清洁能源、智能制造等新经济蓬勃兴起，电力跨省区外送占比达到全国70%以上。

重庆市原市长黄奇帆表示，“一带一路”倡议深刻变革了近300年工业文明形成的以海洋经济为主的世界经贸格局，形成海洋经济与陆地经济齐头并进、共同发展的新局面。

隆国强建议，西部地区应当把握好这些机遇，把开放水平进一步提升。首先就是要着力打造一流的国际营商环境。“西部地区在过去这些年营商环境的改善有了明显的进步，但是营商环境的改善本身也是没有终点的旅程，永远在路上。”他表示，“不同国家、不同地区之间营商环境的改善是一场竞赛，不进则退、慢进也退，所以西部地区要有更大的勇气采取强有力的措施，进一步提高改善营商环境，才能把潜在的投资者吸引来。”

另外，他提出，西部地区的对外开放需要引进来和走出去并重。引进来主要靠营商环境的改善，走出去则必须要打造具有国际竞争力的本土跨国公司，让本地的企业，尤其是大企业增强参与全球合作的能力。

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