共建“一带一路”助推构建开放型世界经济

蜚语

10月18日，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上发表《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》的主旨演讲，强调“中方愿同各方深化‘一带一路’合作伙伴关系，推动共建‘一带一路’进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力”，并宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，其中就包括支持建设开放型世界经济。党的二十大报告将“推进高水平对外开放”作为加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的五大重要任务之一，并强调推动共建“一带一路”高质量发展。

　　
实现交通互联，提升区域开放潜力
　　
促进区域协调发展是构建新发展格局、推动高质量发展的一项重要任务。“一带一路”建设聚焦促进区域协调发展，着力解决区域发展不均衡、区域开发潜力度差异较大的问题。以国际合作的经济走廊建设为引领，以铁路、公路、口岸、航空以及信息网络为载体，促进交通、网络、信息的互联互通，将共建国家的经济圈和中国区域发展更紧密地联系起来，提升了中国区域经济的开放潜力度。
　　
在共建“一带一路”的空间布局方面，中国提出“六廊六路多国多港”的合作框架，“六廊”即新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅六大国际经济合作走廊。中国西部地区面积大、人口多，但区域开放潜力度相对较低。中国通过共建以上六大经济合作走廊，推动西部大开发形成新格局。西部地区积极融入“一带一路”倡议，加强各类、各级交通系统和信息网络互联互通，构建出海、通边、接腹地的综合运输通道，成为“一带一路”建设的主要节点区域，逐渐从开放的末梢区域变成前沿窗口。以中欧班列为例，作为共建“一带一路”的标志性品牌，中欧班列是参与“一带一路”建设、实施对外开放的重要运输平台。从2013年首趟蓉欧班列开行至2023年5月31日，从成都中心站开出的中欧班列超6000列，运输货物品类从最初的二十几个跃升至11597个，境内外130余个城市由此拉近了空间距离，实现了更为紧密的互联互通。2022年，中欧班列（成渝）开行数量占全国累积开行量近四成，成为全国开行量最多、开行最均衡、货值最高、货源结构最优的中欧班列，也成为承载中国西部对外开放使命的重要枢纽动脉。
　
加深经济交融，增加对外开放依存度
　　
十年来，“一带一路”建设依托双多边机制和区域合作平台，加深共建国家之间的经济交融，实现共荣互享，同时也加大了中国对外开放的依存度。
　　
一是持续推动对外贸易的发展和繁荣，中国与共建国家形成相互依存的“经济共同体”。根据《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书，2013－2022年，中国与共建国家进出口总额累计19.1万亿美元，年均增长6.4%；与共建国家双向投资累计超过3800亿美元，其中中国对外直接投资超过2400亿美元；中国在共建国家承包工程新签合同额、完成营业额累计分别达到2万亿美元、1.3万亿美元。2022年，中国与共建国家进出口总额近2.9万亿美元，占同期中国外贸总值的45.4%，可见中国与共建“一带一路”国家的贸易联系不断加深。
　　
二是加强多边金融合作，推进中国人民币国际化。在共建“一带一路”，尤其是基础设施建设合作、投资合作、外贸合作的推进过程中，作为结算货币，人民币在共建国家和地区的使用范围逐步扩大。目前中国已与近20个共建国家的央行或货币当局签订了双边本币互换协议，在17个共建国家建立人民币清算安排，人民币跨境支付系统的参与者数量、业务量、影响力逐步提升。
　　
三是深化数字经济的共建合作，为开放注入新动力。数字经济合作是连接“一带一路”与“双循环”的重要桥梁，通过数字联通使得经济活动不再受限于时空和信息障碍，扩展了市场边界、压缩了交易成本，能有效推动国内国际“双循环”畅通发展，促进共建各国信息、经济、贸易等多方面合作，打造全球循环畅通的大市场。如今，“丝路电商”成为拓展对外开放的新引擎。截至2023年9月底，中国已与五大洲30个国家建立双边电子商务合作机制，在中国-中东欧国家、中国-中亚机制等框架下建立了电子商务多边合作机制。2023年10月，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛举行，中国同缅甸、肯尼亚、阿根廷等13国共同发布了《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》，提出加强数字互联互通、推动工业数字化转型、支持数字创新创业、鼓励培育透明的数字经济政策等20项共识。

共建“一带一路”有助于凝聚建设开放型世界经济的共识

习近平主席指出：“当今世界，全球价值链、供应链深入发展，你中有我、我中有你，各国经济融合是大势所趋。”尽管少数国家试图搞孤立主义、脱钩断链、“小院高墙”，但经济全球化和产业合作全球化的趋势早已深深植入各国经济之中，成为不可逆转的趋势。近几年，个别国家搞脱钩断链收效甚微，不但不能阻止密切的国际合作，连本国企业也不为所动，美欧企业继续按照市场逻辑和企业利益扩展其贸易投资活动就是证明。日前举办的第六届进博会上，美国派出史上最大的团队参展，向中国市场推销产品，与中国企业加强合作，也是证明。

事实上，以生产要素和产品服务跨境流动来衡量的经济全球化势头不减，“硬件”并非建设开放型世界经济的主要障碍。目前的主要障碍来自“软件”，来自意识、观念、规则方面，也就是说，缺乏经济全球化与建设开放型世界经济的共识。西方国家坚持他们那一套理念、制度与规则，而广大发展中国家、新兴经济体不认同这些自私自利、非黑即白、缺乏包容、零和博弈等日益过时的理念与规则。然而，建设开放型世界经济的新理念、新规则究竟如何，又不十分清晰，缺乏范式与样本。此时，共建“一带一路”倡议所主张和倡导的理念、秩序与规则，经过十年的不断发展、完善，日益体现出其成为建设开放型世界经济“范式与样本”的希望。

共建“一带一路”倡议所主张的理念和据其形成的合作规则等，日益为越来越多的国家所接受，成为建设开放型世界经济的全球共识，共建“一带一路”倡导的“政策沟通”“民心相通”则成为相关原则与规则的制度保障与民意基础。目前，全球已有150多个国家、30多个国际组织签署了共建“一带一路”合作文件，中国与29个国家和地区签署了22个自由贸易协定，体现出共建“一带一路”倡议的号召力和吸引力。

共建“一带一路”是建设开放型世界经济的抓手和平台

建设开放型世界经济不仅需要形成全球共识，还需要抓手和平台。美国主导的世界经济“中心—外围结构”和国际产业梯次转移是“美式经济全球化”的抓手，也确曾带动了一些国家的初步工业化、城市化，但其矛盾在于僵化的单向思维和对自身全球价值链顶端地位的维护，试图将发展中国家和新兴经济体永远固定在价值链中低端、为主要发达国家提供初级产品和低端制造的角色上。说到底，还是其自利性的单极思维。这一结构运行的结果是，绝大多数参与循环的新兴经济体和发展中国家都落入“中等收入陷阱”，发达经济体也由于产业空心化而不断发生经济与金融危机。

中国提出的共建“一带一路”倡议，特别是近年来努力践行的高质量共建“一带一路”，完全超越了传统经济全球化的单向逻辑，提供了各参与国互利互惠、合作共赢、优势互补、共同发展的平台。高质量共建“一带一路”也包含广泛的国际产业转移和国际产能合作，但这种转移与合作并非单向自利的，而是双向互利的。譬如中国与东南亚、中亚、东欧等地区的产能合作，既有中国作为较先进一方的产业转移与合作，也有其他国家作为领先者对中国的投资与合作。在共建“一带一路”合作框架下，技术转移并非单向的、固定的，产业链地位也并非一成不变，共建各方互利互补、共同发展。

这里特别要提到“一带一路”创新共同体建设的意义。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，开放型世界经济必然是以创新引领的世界经济。然而，传统经济全球化之下的创新为少数国家所垄断，外围国家只能被动接受中心国家的产业技术转移，永远充当配角。中国提出的高质量共建“一带一路”，把发展“一带一路”创新共同体提到新的高度。在强调建设绿色“一带一路”、数字丝绸之路的同时，自 2017年5月启动共建“一带一路”科技创新行动计划以来，中国已经分三批启动了53家“一带一路”联合实验室建设，在共建国家建设了9个跨国技术转移平台，基本形成“一带一路”技术转移网络。在这些实验室和平台，有关国家共同出资、共同研发、风险共担、利益共享，合作机制对全世界开放，为共同建设创新引领的开放型世界经济提供了范例。

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