“一带一路”倡议为中欧携手共创未来搭建高速路

蜚语

“一带一路”倡议为中欧合作赋予新动力。十年来，中欧贸易持续稳定增长，已形成强大经济共生关系。在当下地缘政治脆弱，差异分歧巨大，不确定性增强的国际环境下，欧方应摆脱美国的掌控，更加独立自主，在“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议等全球性倡议框架下，就气候变化、全球安全等方面同中方展开对话与合作，实现中欧互利共赢。

中国之所以能够取得迄今为止所有这一切辉煌成就，除了因为强有力的政治领导外，还有一个关键因素就是中国国家主席习近平提出的四项紧密相连的全球性倡议，即“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议。以上四项全球倡议为支持全球发展、保障共同安全、加强文明互通贡献了中国方案。这些倡议也促进了各国加强政治凝聚力，引发了国际社会的良好反响。

2023年适逢“一带一路”倡议提出10周年，截至目前，中国目前已和150多个国家和30多个国际组织签署了超200项“一带一路”合作文件。

2013年9月，习近平主席将“一带一路”倡议作为中国的旗舰政策提出，10年来，“一带一路”国家占世界GDP总量的三分之一、全球总人口的60%。世界银行估计，从2015年到2030年，约有4000万人将从“一带一路”倡议中获益，实现脱贫。

“一带一路”倡议通过促进国家间的互联互通推动并维持经济增长，这一理念和做法显然值得欧盟学习借鉴。2021年，欧盟宣布将启动总投资额超3000亿美元“全球门户”基建项目，试图与“一带一路”倡议竞争——或者说对抗。然而，用一位西方评论员的话来讲，欧盟的这一计划与“一带一路”倡议相比简直是微不足道。

无论如何，中国和欧盟之间的关系对于全球经济具有战略重要性，尤其是随着中国在21世纪一跃成为重要的地缘政治力量和制造业强国。因此，欧盟对于“中国制造”商品的依赖性逐渐上升。

2022年，中国是欧盟第二大贸易伙伴，仅次于美国。据欧盟统计局的数据显示，中国和欧盟间的进出口总额达8563亿欧元，约占欧盟贸易总额的15.3%。中国是欧盟第三大商品出口国，占欧盟对外出口总额的9%，也是欧盟最大的商品进口国，占其进口总额的20.8%。其中，荷兰是中国最大的商品进口国，德国则是中国最大的商品出口国。

尽管欧盟国家承受来自美国的压力越来越大，但仅在2022年7月这一个月内，往来于中欧间运送日用商品的火车班列数就超过了1500列。

在“一带一路”框架下，中欧班列迄今为止已开通82条运行路线，连接25个国家的217座城市。此外，中国和中东欧国家之间的合作机制也是中东欧地区外交关系中的一项创新。这项合作机制最初为积极推动区域合作而提出，也是“一带一路”倡议下促进中国和欧盟间互联互通的一大动力。

当今一段时期的特点是，地缘政治脆弱，差异分歧巨大，不确定性增强，数字和量子计算技术以及量子遥感技术正经历变革，在这种情况下，欧盟摆脱美国的掌控而实现独立自主显得越来越有必要。欧盟在和中国开展合作的同时，必须在关键重要问题上发挥其自主性。

从很多方面来讲，中国是欧盟的全面战略伙伴，这就要求双方有效并可持续性地利用战略资产，包括实施《中欧合作2020战略规划》，以及中国四项全球性倡议基本要素相关的内容。通过加强政府间各层级交流与对话，深化双边互动，中国和欧盟可携手共进，实现共同发展，共同走出一条和平、繁荣、创新、文明相通的人类命运共同体之路。

当前，国际形势变乱交织，欧盟内部出现了一些“疑华论调”，他们忽视中欧合作的一面，刻意突出对华合作要“去风险”，宣称要减少所谓的“对华依赖”，欧方一些人对待共建“一带一路”倡议出现了态度变化。其背后的美国因素不可忽视。

放眼世界，全球基础设施建设有着以万亿美元计的巨大市场，不存在互相抗衡或者互相替代的问题，世界急需的是“拆墙”，而非“筑墙”。此外，眼下全球经济复苏乏力，基础设施建设能有力拉动全球经济成为各国的共识。在这方面，当前面临经济衰退、通胀高企的欧洲，与中国是有非常大合作潜力与契机的。近两三年来，国际社会对西方社会政治判断力和经济能力的质疑越来越多，俄乌冲突持续和巴以战争重燃，以及全球发展中国家或“全球南方”国家愈发表现出独立自主倾向，都在促使欧盟对国际趋势作出新的回应，欧洲不应错过与中国加强基础设施建设合作的巨大契机。

首先，从全球经济一体化的观点出发，已经取得巨大成果的共建“一带一路”倡议，完全可以和欧盟的“全球门户”计划，乃至拜登所提的印度—中东—欧洲经济走廊进行对接。因为三者所设定的目标，几乎都是为了加强互联互通、提升薄弱的基础设施。而以地缘对抗和竞争为目的的基础设施投资，只会导致欧亚大陆的碎片化。对接、合作的好处在于可以协调各方规划和投资计划，共同确立具体的法律和政治框架，避免恶意竞争和重复建设，也有利于相关方从参与项目塑造并引入自己的立场中受益。

其次，共建“一带一路”倡议十年来取得的丰硕成果有目共睹，从发展规律看，欧盟完全可以考虑搭乘这班快车。尽管遇到部分美西方势力的干扰，共建“一带一路”倡议10年来已经几乎覆盖了整个欧亚大陆（它在非洲和拉美取得的进展暂且不论）。从笔者所在的中国东部连云港，经哈萨克斯坦、俄罗斯一直延伸到荷兰的铁路干线新亚欧大陆桥经济走廊，从中国西部经土耳其抵达南欧的中亚西亚经济走廊，将中国南方与老挝、泰国、马来西亚、新加坡相连的中南半岛经济走廊，将中国西部的海运通道延伸至北非、东非的中巴经济走廊，从中国西藏通向尼泊尔跨越喜马拉雅山的中尼经济通道，以及最近建成的从中国西北部经蒙古国到俄罗斯新西伯利亚的跨境通道等，这个巨大互联互通的网络已经在经济运行中发挥至关重要的作用，并服务于通向欧洲的贸易和物流。

据俄罗斯卫星社12月4日报道，依托中老铁路及其他铁路线连接俄罗斯、中国和泰国三国的中欧班列国际铁路运输大通道正式打通，相比传统海运路线，大幅压缩行程时间约20天。2011年3月，由中国重庆驶向德国杜伊斯堡的首条中欧班列线路中欧班列（渝新欧）开行。截至今年10月底，中欧班列已累计开行7.7万列，通达欧洲25个国家和地区的217个城市，运送货物731万标箱，货值超3400亿美元。

对于这一与自身利益密切相关共建倡议，欧盟若保持竞争乃至对抗的心态，只会影响其在全球基础设施建设上的参与。现在共建“一带一路”倡议已经成为一项跨越多个大洲的全球性事业，进行合作和对接，将推动欧盟成为发展中国家值得信赖的合作伙伴。

再次，欧盟经济政策需要走出困境。为了实现经济增长，欧盟需要新的贸易投资协定。欧盟与澳大利亚的自由贸易协定谈判于11月初宣告失败，与南方共同市场国家的谈判也仍在努力中。在贸易投资政策方面，不少成员国对欧盟颇有怨言。与所谓“西方世界的自由民主国家”澳大利亚都无法取得进展，尤其使欧洲人气馁。新兴工业国家和发展中国家对与欧洲人达成协议的意愿也在下降。

欧盟急需走出目前的经济政策困境，如果和中国在投资贸易协定以及“一带一路”合作上取得进展，无疑是欧盟委员会的重要成就。

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