携手沿线国家推动绿色“一带一路”走深走实

蜚语

在“一带一路”建设历程中，我国始终把绿色发展理念融入共建“一带一路”的各个领域，携手沿线国家共同推动绿色发展，为全球生态环境治理提供“中国方案”。面向未来，笔者认为我国应从加快绿色能源转型、扩大绿色金融合作、促进绿色技术突破、强化绿色治理能力提升四个维度发力，推动绿色“一带一路”建设走深走实。

加快绿色能源转型。“一带一路”沿线国家的能源转型，无论对于发展中国家可持续发展战略的推进，还是对于全球碳中和愿景的实现，都有着重要意义。自“一带一路”倡议提出以来，我国已帮助沿线国家建设了一批清洁能源重点工程，并且明确提出未来将继续支持发展中国家能源转型的愿景。为加速和优化沿线国家绿色能源转型，未来可以从两个方面入手。一是围绕绿色能源转型时限目标和具体路径开展合作。注重加强与“一带一路”沿线国家的双边对话，围绕沿线国家的转型目标及时间表建立互利共赢的能源转型合作伙伴关系，并针对性地引导企业、机构等主体参与清洁低碳能源领域的合作。二是推动我国产能和经验“走出去”。一方面，我国应发挥自身在风电、光伏、新能源汽车等产业的生产制造优势，对接“一带一路”共建国家绿色低碳转型进程中的需求；另一方面，我国在可再生能源市场规划与顶层设计、绿色技术创新等方面积累了宝贵的经验，推广相关经验对其他发展中国家的能源转型具有重大借鉴意义。

扩大绿色金融合作。“一带一路”沿线国家大多面临着严峻的环境和气候挑战，对绿色金融的需求急迫，对资金融通的速度和质量都提出了较高要求。在此背景下，我国应积极探索绿色金融的新路径，扩大与沿线国家的绿色金融合作。一是创新合作形式，加强对清洁能源和气候适应等项目的支持力度。引入发达国家、国际多边金融机构等开展第三方合作，协助共建碳减排投融资政策体系。二是拓宽融资渠道，加强对绿色“一带一路”建设的资金保障。在政策性金融工具和商业性金融工具端同时发力，以债券、基金等多样化金融工具完成绿色资金筹措。三是强化标准对接，疏通绿色金融的堵点和难点。绿色分类标准和绿色项目分类之间的差异会影响绿色金融的发展，因此应推动我国与“一带一路”国家绿色投融资标准的统一与衔接。四是引导资金流向，更好地发挥金融对低碳转型的支持作用。在资金使用方面应对绿色发展的关键领域，例如低碳基础设施建设等给予更多的关注，让资金利用更加充分高效。

促进绿色技术突破。绿色技术突破是绿色“一带一路”建设的重要保障，也能为“一带一路”沿线国家带来更多发展机遇。在高质量共建绿色“一带一路”中，我国可以从国内国际两方面促进绿色技术突破。在国内技术发展方面，要强化基础研究和前沿技术布局，促进低碳零碳负碳技术的攻关和创新，同时鼓励企业推进绿色创新，加快先进适用技术研发和推广。在国际技术合作方面，要发挥好“一带一路”科技创新行动计划的机制作用，在可再生能源、核电、氢能等清洁低碳能源的重要领域，依托中国-中东欧、中国-阿盟、中国-东盟等平台，通过人文交流、联合研究、平台建设等合作促进关键绿色技术的突破；同时，以“一带一路”建设为抓手，加强与国际可再生能源署等国际组织的合作，促进联合技术开发。

强化绿色治理能力提升。绿色治理能力提升对于绿色“一带一路”建设意义重大。作为负责任的大国，我国应努力实现国内绿色治理与全球绿色治理的良性互动，不断夯实自身绿色治理能力，为沿线国家提供可靠的“中国方案”，并提振我国在全球气候治理中的话语权。为实现上述目标，一方面，我国应为沿线国家提供个性化的绿色发展帮助。“一带一路”沿线各国国情各异、发展阶段不同，只有精准了解这些国家绿色发展的需求，才能提供因地制宜的绿色低碳转型规划方案。另一方面，我国应深化与沿线国家的双边环境合作。在坚持公平、共同但有区别的责任和各自能力原则的基础上，重视发展中国家的特殊困难和关切，帮助这些国家提高应对气候变化的能力和韧性。

厚植高质量发展的绿色底色。推进绿色丝绸之路建设，是中国积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措，也是推进共建“一带一路”高质量发展、构建人与自然生命共同体的重要载体。中国是全球最大的清洁能源市场和装备制造国，可再生能源产业发展迅速，风电、光伏发电等清洁能源设备生产规模居世界第一，多晶硅、硅片、电池和组件占全球产量的70%以上，为共建绿色丝绸之路提供了坚实基础。2015年3月，中国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出共建绿色丝绸之路。此后，中国先后发布《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》等，提出2030年共建“一带一路”绿色发展格局基本形成的宏伟目标。2019年，“一带一路”绿色发展国际联盟正式启动，目前已吸引来自43个国家的150余个中外合作伙伴。2021年，中国与28个国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，呼吁各国应根据公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，结合各自国情采取气候行动以应对气候变化。
　　
积极推动能源绿色低碳转型。源自中国的绿色理念、绿色技术与清洁能源相结合，让能源短缺不再是发展的瓶颈，点亮共建国家绿色低碳发展的梦想。中国社会科学院—中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室与社会科学文献出版社联合发布的《应对气候变化报告（2023）：积极稳妥推进碳达峰碳中和》（以下简称“气候变化绿皮书”）指出，从2014年至2020年，中国在“一带一路”建设项目中可再生能源投资占比提升了近40%。2021年9月21日，中国在第七十六届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。近年来，中国在“一带一路”倡议框架下帮助共建国家建设了一批清洁能源重点工程，巴西美丽山±800千伏特高压直流输电项目、巴基斯坦卡洛特水电站、哈萨克斯坦札纳塔斯风电项目、阿根廷胡胡伊省高查瑞光伏电站项目、黑山莫祖拉风电项目等重大项目落地生根，有效助力相关国家实现能源绿色转型。在政策沟通和智力支持方面，中国与相关国家和地区先后共同成立了亚太经合组织可持续能源中心、中国—阿盟清洁能源培训中心、中国—中东欧国家能源项目对话与合作中心、中国—非盟能源伙伴关系、中国—东盟清洁能源合作中心等区域能源合作平台，促进相关国家和地区在能源领域的共同发展、共同繁荣。
　　
提升绿色发展国际合作水平。在日前举行的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）上，中国政府表示将继续推进绿色丝绸之路建设，与国际社会携手应对生物多样性丧失、气候变化等全球性挑战，共建人与自然和谐共生的地球家园。气候变化绿皮书指出，尽管共建“一带一路”国家的可再生能源潜力巨大，但现阶段其对传统化石能源依赖仍比较严重，能源转型压力仍然较大；由于存在资金不足、装备制造技术薄弱、专业技术人才欠缺等问题，其总体发展仍有较大上升空间。未来共建“一带一路”国家要实现绿色发展，仍需深化绿色清洁能源合作，推动能源国际合作低碳转型。2023年10月，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，并将“促进绿色发展”作为行动之一，为“一带一路”绿色发展明确了新方向。中国将继续携手共建“一带一路”国家，以高标准、惠民生、可持续为目标，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。

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