以合作共赢续写“一带一路”下一个“金色十年”

蜚语

共建“一带一路”倡议是习近平主席顺应世界发展大势和时代进步要求，着眼推动构建人类命运共同体提出的重大倡议。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席在主旨演讲中明确提出，共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续，成为高质量共建“一带一路”的重要指导原则。在新的历史起点上，如何将这些原则进一步机制化，促进“一带一路”合作实现高质量发展，正是共建的机遇与使命。
　　
为什么：为何坚持高质量共建“一带一路”？
　　
高质量共建“一带一路”是共建国需要、是国际社会需要，也是“一带一路”本身行稳致远的需要。
　　
国内高质量发展必然逻辑。高质量共建“一带一路”是国内以高水平开放促更高质量发展的需要。党的二十大报告提出，推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。以“一带一路”国际合作高峰论坛为引领，以双边、三方和多边合作机制为支撑的复合型国际合作架构，将进一步推动高质量共建“一带一路”机制化。
　　
共建国家自身发展的需要。“一带一路”共建国家普遍处于工业化早期或快速发展阶段，许多是西方前殖民地，具有明显的二元性：经济基础是发展中国家的，而上层建筑是西方式的，受西方标准、价值观影响大。开发第三方市场，是“一带一路”高质量发展的内在需要。秉持“企业主体、市场化运作、政府引导、国际标准”理念，吸引发达国家参与，更多采用公私合营（PPP）融资模式，是共建国家的普遍期待。
　　
国际社会的普遍期待。共建“一带一路”倡议是构建人类命运共同体的生动实践，是中国为世界提供的广受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。这一新定位，也要求高质量共建“一带一路”。高质量共建“一带一路”提出的目标与国际社会推崇的经济、社会、环境协调发展之路（ESG）等理念契合，更彰显“一带一路”推动实现联合国2030年可持续发展目标（SDG）的紧迫性。
　　
9月底发布的《携手构建人类命运共同体：中国的倡议与行动》白皮书指出，共建“一带一路”倡议提出10年来，坚持共商共建共享原则，秉持开放、绿色、廉洁理念，以高标准、惠民生、可持续为目标，沿着高质量发展方向不断前进，从夯基垒台、立柱架梁到落地生根、持久发展，奏响“硬联通”“软联通”“心联通”的交响乐，搭建了各方广泛参与、汇聚国际共识、凝聚各方力量的重要实践平台。国际社会高度评价这一倡议，认为“一带一路”不是简单的一条路或一条经济带，而是让全人类共同进步的倡议，为各国共同发展开辟了新道路。“一带一路”倡议助推发展中国家现代化的进程，促进跨大洲协力合作进入新时代。
　　
怎么办：如何高质量推进“一带一路”建设？
　　
2023年10月18日，习近平主席出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式并发表主旨演讲《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》，宣布中国支持高质量共建“一带一路”八项行动，为“一带一路”明确了新方向，开辟了新愿景，注入了新动力：一、构建“一带一路”立体互联互通网络。二、支持建设开放型世界经济。三、开展务实合作。四、促进绿色发展。五、推动科技创新。六、支持民间交往。七、建设廉洁之路。八、完善“一带一路”国际合作机制。
　　
为落实峰会成果，将上述八项行动具体化，开启未来“金色十年”，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室于2023年11月24日发布《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》，提出如下主要思路：
　　
发展思路——5个统筹，即统筹继承和创新、统筹政府和市场、统筹双边和多边、统筹规模和效益、统筹发展和安全，3个坚持，即坚持共商共建共享、坚持开放绿色廉洁、坚持高标准惠民生可持续的重要指导原则；
　　
发展目标——5个目标，一是互联互通网络更加畅通高效，二是各领域务实合作迈上新台阶，三是共建国家和人民获得感、幸福感进一步增强，四是中国更高水平开放型经济新体制基本形成，五是人类命运共同体理念日益深入人心；6个方面，或者说重点领域，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通和健康、绿色、数字、创新等新领域合作；
　　
务实行动举措——发展路径：一是统筹打造品牌亮点，构建高水平立体互联互通网络。（标志性工程、小而美项目）二是统筹强化风险防控，建立完善系统性安全保障体系。（安全观、企业主体责任）三是统筹完善机制平台，深化拓展多双边务实合作。（发展战略、合作规划对接）四是统筹提升政策服务，增强全方位支撑保障。（人才培养、法律合规）五是统筹深化互利合作，携手构建人类命运共同体。（行动计划、联合声明等多种形式）并在这些方面予以具体化、机制化。
　　
十年来，共建“一带一路”倡议的实施，在促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通这“五通”方面取得了显著成果。“一带一路”倡议的推进，因应现实，破解发展难题。它既是中国经济发展的必然结果，也提供了破解全球发展难题的中国方案。

从国内看，中国从20世纪90年代开始，经济进入持续快速发展期。加入世贸组织后，中国企业在国际竞争的考验中迅速成长，生产能力不断提升。2010年，中国成为世界第一制造业大国，世界第二大经济体。中国企业的超大规模的产能必然形成外溢，“一带一路”倡议正好契合这种客观需要，也契合了中国经济新常态的要求，为新的经济发展带来了新的机会。同时，“一带一路”倡议也在应对美国对华遏制方面发挥了积极作用。面对美国的围堵，中国在欧亚大陆另辟新路，开辟了新的战略方向，营造了有利的周边环境。共建“21世纪海上丝绸之路”，是全球政治、贸易格局不断变化形势下，中国连接世界的新型贸易之路，其核心价值是通道价值和战略安全。尤其在中国成为世界上第二大经济体，全球政治经济格局合纵连横的背景下，“21世纪海上丝绸之路”的开辟和拓展无疑将大大增强中国的战略安全。

构建人类命运共同体是新时代中国外交的总目标，“一带一路”倡议是践行人类命运共同体理念的平台。“一带一路”倡议的扎实推进，有助于人类命运共同体理念的传播和为更多国家理解和接受，也有助于深化世界对中国文化和中国文明的理解。

就世界而言，“一带一路”倡议是中国独自向世界提供的公共产品和国际合作平台，为世界经济发展提供了新动力。世界银行报告认为，“一带一路”框架下的交通基础设施项目全面实施，并辅以配套改革措施，将有望使全球贸易额和全球收入分别增长6.2%和2.9%，并有力促进全球经济增长。正如一位西方研究者所说，“一带一路”建设在这个无法确定未来的世界里，是一个强大的增长引擎。

此外，为发展中国家的现代化贡献了中国方案。发展是解决一切问题的总钥匙，经济全球化为世界经济发展提供了强大动力。特别是20世纪90年代后，经济全球化快速发展，为人类社会发展进步作出重要贡献。但是少数国家主导的经济全球化，并没有实现普遍普惠的发展，而是造成富者愈富、贫者愈贫，发达国家和发展中国家以及发达国家内部的贫富差距越来越大。很多发展中国家在经济全球化中获利甚微甚至丧失自主发展能力，难以进入现代化的轨道。个别国家大搞单边主义、保护主义、霸权主义，经济全球化进程遭遇逆流，世界经济面临衰退风险。全球经济增长动能不足、全球经济治理体系不完善、全球经济发展失衡等问题，迫切需要解决；世界经济发展由少数国家主导、经济规则由少数国家掌控、发展成果被少数国家独享的局面，必须得到改变。共建“一带一路”倡议是既不同于老殖民主义、也不同于新殖民主义的新的方案，要解决非西方国家发展问题，为发展中国家提供现代化方案和途径，这无疑是“一带一路”倡议的世界意义。

“一带一路”是行动派，不是清谈馆。着眼下一个“金色十年”，在“一带一路”倡议框架内的合作中，我们应把握机遇，在与共建国家的贸易中应保证供应产品的品质，严把质量关，不能急功近利，利用“一带一路”这个平台打造出中国自己的品牌，营造良好形象，保证产品的长久影响力和生命力。此外，由于世界发展的不确定性增大，在“一带一路”倡议的推进过程中，要做好政治、经济、政策法律法规、安全等各种风险评估和研判，保证投资安全。在推动共建“一带一路”倡议的过程中，要注意把中国的经验与当地的具体实际相结合。不仅要入乡随俗，也要入乡问禁，了解当地的语言、文化、风俗习惯和法律法规等。

总之，未来十年，共建“一带一路”仍要严格遵循“共商、共建、共享”原则，严格按市场主导，企业主体原则运营，遵循市场规律，并通过市场化运作模式来实现参与各方的利益诉求。注重社会效益和经济效益的统一。只有合作共赢，才能办成事、办好事、办大事，办长久之事。

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