中国向现代慈善事业探路

还是那片枫叶

新华社杭州５月２７日电（记者张遥 呼涛 明星）被福布斯富豪榜、胡润百富榜双双评为２０１０年度中国大陆首富的娃哈哈集团董事长宗庆后２７日向记者证实，他将建立以个人名字命名的慈善基金会，预计投入１亿元至２亿元人民币作为初始资金。

宗庆后说，基金会的模式将能为慈善持续提供资金，并通过相对专业化的管理，把钱花到最需要的地方。筹划中的基金会将致力于鼓励科技创新、发展教育、帮助弱势群体等方面。

在一些业内人士看来，宗庆后的这一举动对中国慈善事业具有标志性意义。

“该基金会的理念与国际上常见的家族式基金会相近。‘首富’在慈善事业上的转向将起到带动作用。”北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀说。

宗庆后的举措只是中国人近来在慈善事业上的探索之一。５月５日，中国第一家以捐赠股票为注资方式的公益基金会——河仁慈善基金会在北京成立。福耀集团董事局主席曹德旺向该基金会捐赠３亿股福耀玻璃股票，市值３５．４９亿元人民币，使得河仁慈善基金会成为国内目前资产规模最大的一家公益慈善基金会。

另据中国社会科学文献出版社新近发布的《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（２０１０）》显示，２０１０年中国社会捐赠量突破７００亿元人民币。

“种种迹象表明，中国社会正在快步进入现代慈善时代。”王振耀说。

分析人士认为，从中国首家基金会成立至今的３０年间，中国慈善体制在相当长的时期内带有过于浓重的行政色彩，“官办”慈善方式一定程度上影响了民间参与慈善的积极性。

“在具体的操作过程中，政府机构有时既是‘运动员’又是‘裁判员’，难免使公众感到慈善的公开度、透明度打了折扣。”作为中国较为知名的基金会管理者，南都公益基金会副理事长兼秘书长、“希望工程”发起人徐永光说。

专家认为，一段时期以来中国对于基金会设定的过高准入门槛，同样成为慈善事业发展的瓶颈。

“相较于美国十多万个的慈善基金会数量，中国目前不到２０００个的基金会数量过少，大众捐赠的组织化进程比较复杂。这让一些爱心捐赠缺乏顺畅的实现渠道。”王振耀说。

事实上，破冰式的探索已经在展开。２０１１年初，“壹基金”成功转型为民间慈善公募基金。挂靠在中国红十字总会架构下运作了３年多的“壹基金”从此具备独立的法人身份，可以独立向公众募款、自主决定善款用途和运作。

相关数据显示，非公募基金会的数量也呈现出较快增长。新近发布的《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（２０１０）》显示，２００７年中国共有非公募基金会４３６家，到了２００９年，中国非公募基金会达８４６家，比上年增长３２％。

分析认为，这预示着中国慈善事业在今后１０至２０年将要迎来“黄金期”。它将改变非营利组织人力资源匮乏的局面，为企业家、企业实现个人公益理想、承担企业社会责任提供渠道。

中国慈善领域的立法进程也在加快。５月１日，中部省份湖南施行了中国首部规范募捐地方性法规，规定募捐财产使用必须公开、对于诈捐者可以依法起诉、募捐人按照国家规定享受税收优惠，等等。

参与立法调研的湖南省民政厅副厅长杨明波表示，《条例》针对社会普遍关注的募捐主体资格不明确、募捐程序失范、使用不透明，以及“骗捐”“诈捐”等热点问题一一作出规范，其施行将促进慈善公益事业良性发展，具有较强的示范效应。

分析认为，现代慈善尤其鼓励大众参与，如果机制和法规能促进民众参与，巨大的民间力量将使中国慈善的发展潜力不可估量。（完）