非洲地区新十年开局的喜与忧

还是那片枫叶

新华社记者郭倩

２１世纪头十年，撒哈拉以南非洲地区的政治和安全形势整体好于上世纪９０年代，虽然局部地区形势脆弱，但多数国家政局更趋稳定。在此背景下，该地区经济也实现了较快发展，并在后金融危机时代展现出巨大增长潜力。

分析人士指出，进入本世纪第二个十年，撒哈拉以南非洲地区经济有望在投资拉动下进入一个快速增长期，但能否顺利渡过各类选举、保持社会稳定，将是影响各国经济走势的关键因素。

地区一体化势头喜人

国际货币基金组织去年１０月发布预测，认为撒哈拉以南非洲地区各国２０１０年综合经济增长率为５％，２０１１年增长率有望进一步攀升至５．５％。如果这一预测实现，将意味着非洲经济成功走出全球金融危机阴影，增长率回升至危机前水平。

回顾２０１０年，欧洲一些国家陷入主权债务危机，以美国为首的发达国家经济增长乏力，而非洲则在经济区域一体化方面取得重要进展。

３月，拥有１９个成员国、总人口４亿的东南非共同市场和拥有５个成员国、总人口１.２亿的东非共同体就缩短货物在彼此成员国之间的过境时间达成一致。７月，东非共同体正式启动共同市场，商品、服务、人员和资本开始逐步在５个成员国间自由流动，５国作为一个整体市场吸引投资和参与国际贸易。１０月底，包括１５个成员国的南部非洲发展共同体也与上述两个区域组织就逐步取消边界贸易关卡、实现一站式贸易、协调基础设施规划与建设等达成了一致。

到目前为止，一站式贸易已经在津巴布韦和赞比亚边界得到实施，在肯尼亚和坦桑尼亚边界的一站式贸易试点准备工作已进入最后阶段。

此外，这三个区域性组织还联手启动了若干大型交通走廊项目，其中包括坦桑尼亚达累斯萨拉姆港到南非德班港的南北走廊，从达累斯萨拉姆到乌干达坎帕拉再通往卢旺达和布隆迪的东西走廊，以及从肯尼亚拉穆港经埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴到苏丹南部城市朱巴的交通走廊。这些交通走廊包括了公路、铁路、石油管道和通讯光缆等项目。

在后危机时代，这些经济一体化措施不仅有利于商品和服务在更大市场范围内流通，提升地区投资吸引力和经济竞争力，还将为该地区经济增长注入持久而强大的动力。

外资加速经济发展

与此同时，新兴经济体，尤其是亚洲新兴国家正加大对非贸易和投资力度，已逐渐成为推动非洲经济发展的一支重要力量。

“金砖国家”合作机制不久前吸收南非为正式成员。作为非洲最大经济体和最具影响力的国家之一，南非的国内生产总值约占撒哈拉以南非洲国家经济总量的三分之一，对地区经济发展起着重要的引领作用。南非企业在非洲金融、电力、电信、建筑、农业等行业都有举足轻重的地位。南非加入“金砖国家”，意味着原先的“金砖四国”——巴西、俄罗斯、中国和印度与非洲国家各领域的合作将不断扩大，非洲地区的发展潜力和在世界经济版图上的地位将日益提升。

世界银行非洲地区首席经济学家尚塔亚南·德瓦拉詹预测，凭借农业、基础设施建设两大领域的强劲增长，以及海外资金持续加速流入，非洲经济有望迎来长达２０年的增长期，上升态势堪比亚洲大国印度在过去２０年里的表现。

虽然总体前景乐观，但落后的基础设施仍是制约非洲经济可持续发展的最大瓶颈。此外，青年人口就业率偏低和政策风险也是威胁非洲经济持续发展的主要问题。

“逢选易乱”隐忧频现

撒哈拉以南国家普遍国力积弱，一些地区政治、民族、宗教等矛盾相互交织。上世纪９０年代初许多非洲国家开始实行的多党民主制迄今已走过近２０年历程，尽管在这期间非洲国家发生军事政变的频率呈下降趋势，但重要选举前后往往成为各国社会矛盾激化的高发期。

以东非最大经济体肯尼亚为例，２００７年年底大选后引发的骚乱导致１３００人死亡，肯尼亚经济随后陷入低谷。

目前，撒哈拉以南非洲地区个别国家的政治安全局势依然不容乐观。几内亚２０１０年年底举行总统选举，过程一波三折，引发争议。马达加斯加自２００９年年初发生政变以来，过渡政府与其他政治派别间的矛盾分歧越来越深，２０１０年１１月全民宪法公投日当天又发生军人闹事事件，政局持续动荡。在津巴布韦，联合政府内部分歧严重，加上西方制裁，经济复苏举步维艰。

备受国际社会关注的科特迪瓦总统选举于２０１０年１１月举行，总统巴博和前总理瓦塔拉各自宣布获胜，并在同一天先后宣誓就任总统，制造了“一国两主”的闹剧。目前科国内局势紧张，暴力活动升级，非洲多国领导人正在积极斡旋。

展望２０１１年，撒哈拉以南非洲地区约有１７个国家计划举行选举，其中包括局势复杂的尼日利亚、乌干达、刚果（金）、津巴布韦和中非等国。因此，科特迪瓦的政治僵局能否化解，最终以何种方式收场，有可能影响这些国家的选举形势。如何发挥调停作用，避免“逢选易乱”现象，从而为经济发展创造稳定的内部环境，是非洲各地区性组织和各国首脑面临的严峻考验。

此外，持续了近２０年的索马里内战毫无缓和迹象。与“基地”组织有着千丝万缕联系的索马里反政府武装“伊斯兰青年运动”，在去年７月南非世界杯比赛期间制造了震惊世界的乌干达恐怖袭击事件，也给非洲地区和平与稳定增添了新的不安全因素。（完）