内阁不信任案使菅直人陷入困境

还是那片枫叶

    新华社东京６月２日电（国际观察）内阁不信任案使菅直人陷入困境（详版）

    新华社记者吴谷丰

    日本国会众议院２日下午召开全体会议，否决了在野的自民党、公明党和日本奋起党日前联合提交的针对日本民主党代表（党首）、首相菅直人内阁的不信任决议案。菅直人保住了首相职位，其内阁得以继续执政。

    分析人士认为，在野党提交的内阁不信任案虽被否决，但有少数民主党众议员弃权或投赞成票。因此，菅直人只是暂时化解了民主党分裂的危机，其面临的形势依然严峻：既要努力消除民主党内的不满，又要在国会运行方面寻求在野党的支持。

    倒阁愿望落空

    日本最大的在野党自民党对此次提交内阁不信任案格外积极，其表面理由是指责菅直人失去了民众信任，不可能在他领导下实现灾后重建，但真实目的是推翻菅直人内阁，造成民主党分裂，进而实现政界重组。

    自民党总裁谷垣祯一１日在国会与菅直人举行党首辩论，开场白就要求菅直人辞职。谷垣指出，菅直人应对地震灾害的措施在内阁内和执政党内没有赢得信任，应对福岛第一核电站事故的措施也遭到了国内外质疑，在失去信任的菅直人领导下不可能实现灾后重建，只要菅直人辞职，就可以走跨党派齐心协力实现灾后重建的道路。

    分析人士认为，实际上，自民党对内阁不信任案能否获得通过毫无把握，但还是打出了这张推翻菅直人内阁的唯一王牌。自民党在众议院仅有１１８个议席，而民主党占３０５个议席，即使其他在野党众议员投票赞成，也难以获得参加投票的过半数众议员的支持。为此，自民党采取了争取民主党众议员“造反”的战术，以达到造成民主党分裂的目的。由于民主党前干事长小泽一郎也要求菅直人下台，自民党与民主党内的“反菅直人”势力在倒阁问题上似乎不谋而合。

    在野党的倒阁努力虽然让菅直人政府陷入困境，但在野党本身也没有得到好处，而是受到舆论尤其是地震灾区民众的批评。日本媒体指出，国会当前的首要使命是制订灾后重建的相关预算和法律，国民期望各政党齐心协力、共渡危机，而国会议员却热衷于权力斗争，这是不负责任的行为。

    未消党内不满

    内阁不信任案被否决，让菅直人内阁渡过了危及其命运的一大难关。然而，民主党内一部分人积极响应倒阁的动向表明，今后如何弥合民主党内的不和仍是菅直人面临的一大难题。

    民主党内部有不少人对菅直人的灾后重建和福岛第一核电站事故处理措施提出了批评。小泽一郎不久前接受一家美国报纸采访时直言，应尽快更换首相。民主党出身的参议院议长西冈武夫严厉批评菅直人内阁，认为其应对地震灾害和福岛第一核电站事故不力，并多次要求菅直人辞职。

    在野党提交不信任案后，不少民主党国会议员出现了“造反”的言行。小泽领导的“小泽派”１日晚开会，７０多名民主党国会议员出席。小泽和民主党前代表、前首相鸠山由纪夫也曾表示，准备对内阁不信任案投赞成票。

    日本媒体猜测，可能会有５０多名民主党众议员投票赞成，使民主党陷入分裂的危机。

    就在同一天，因不满菅直人应对地震灾害和福岛第一核电站事故的措施，内阁府副大臣东祥三、国土交通省副大臣三井辨雄和总务省副大臣铃木克昌等５名日本高级官员向菅直人递交了辞呈。

    为避免民主党众议员投票支持倒阁，菅直人２日在民主党国会议员大会上表示，他准备在地震灾后重建和核事故的处理有一定眉目时辞职。此前，鸠山由纪夫与菅直人在首相官邸举行了会谈。鸠山透露，菅直人同意在“日本地震灾后重建基本法案”获得通过及２０１１财年第二个补充预算案有一定眉目时辞职。菅直人此举可谓是以“限期”辞职承诺力挽了狂澜，换取了民主党众议员的支持。

    分析人士指出，菅直人此次虽暂时化解了民主党分裂的危机，但党内的不和与不满却是短时间内难以消除的。

    政权运行更难

    观察人士指出，在野党倒阁图谋虽然失败，但不会就此善罢甘休，今后将可能给菅直人内阁设置各种障碍，使第二个补充预算案和其他重要法案难在国会获得通过。可以预见，菅直人内阁的政权运行与之前相比将更为艰难。

    日本３月１１日发生地震后，朝野政党随即宣布“政治休战”，以合作救灾，共渡难关。但两个多月过去了，灾后重建依然进展缓慢，福岛第一核电站事故也不知何时能够平息。可以肯定，在野党将会继续在此事上对菅直人发难。

    由于在野党控制着参议院过半数议席，今后很可能向参议院提交首相问责决议案。尽管该决议案不具法律约束力，但也会使菅直人内阁难堪。

    与此同时，菅直人内阁支持率一直低迷，民众要求其辞职的呼声也在高涨。《日本经济新闻》最新民调显示，２１％的受访者希望菅直人尽快辞职，４９％的受访者希望菅直人在灾后重建和福岛核电站事故处理告一段落时辞职。也就是说，７０％的受访者希望在某个时段提前更换首相。

    分析人士认为，菅直人内阁的政权基础并未因不信任案被否而变得稳固，在野党也不会愿意与已表示“限期”辞职的菅直人合作。因此，今后菅直人政权运行将更加不顺畅。（完）