美国新军事战略令欧洲心态复杂

还是那片枫叶

新华社布鲁塞尔１月１１日电新闻分析：美国新军事战略令欧洲心态复杂

新华社记者张伟

本月初，美国公布新军事战略，在明确将军事重点转向亚太地区的同时，提出要调整在欧洲的战略布局。这一表态令欧洲人心态复杂。分析人士不禁揣测，一旦美国决意淡出欧洲防务，欧洲国家能否克服政治、经济和军事上的现实障碍，共同确保欧洲大陆安全？

在新军事战略中，美国将欧洲国家称为“全球和经济安全上的主要伙伴”，欧洲和平与繁荣符合美国长期利益，美国将继续支持北约发展。但随着大部分欧洲国家由“安全的消费国”变成“安全的生产国”，同时伊拉克和阿富汗战争相继收尾，美国在欧洲的战略应作出调整，由应对当前冲突转向发展未来军事能力。

虽然新战略没有具体说明对欧战略如何调整，但据西方媒体报道，减少在欧洲的军事存在将是美国的第一步棋。美国国防部一名高官９日表示，五角大楼正在考虑把驻扎在欧洲的美国作战部队数量减少一半，最终结果将取决于２月６日公布的下一年度国防预算。

根据五角大楼去年９月的估计，美军在欧洲有近８．１万名现役军人。此间安全专家认为，虽然欧洲在美国全球战略中的重要性下降，但从欧洲全部撤军对美国来说并不可能。美国在德国和英国的一些军事基地对其全球军事部署有着重要意义，肯定不会在裁减之列。此外，美国正在欧洲部署导弹防御系统，这也需要欧洲国家支持。

从目前欧洲安全形势来看，即便美军部分撤离，短期内也不会对欧洲安全造成太大影响。但这一举动所蕴含的政治意味却让欧洲盟友有些不安。有人说，美国意在借此向欧洲施压，要求其今后必须在欧洲防务上承担更多责任，不能像过去一样倚重美国。曾任欧洲防务局负责人、现任欧洲对外关系委员会高级研究员的尼克·威特尼认为，美国新战略凸显出欧洲与美国的战略利益已渐行渐远。“欧洲必须长大，学会承担自身安全责任。”

但对于欧洲国家而言，要想填补美国留下的防务空缺绝非易事。统计数据显示，受经济危机影响，欧洲２０１０年国防开支下降２．８％，２０１１年国防开支预计会出现类似降幅。虽然降幅让人担心，但军费和人员还不是欧洲防务的最大短板。

欧盟２７国每年国防开支高达２０００亿至３０００亿美元，虽然不到美国的一半，但超过俄罗斯和中国的总和。从单个国家来看，法国、英国、德国和意大利也位列全球十大军费支出国家。２０１０年，欧洲国家约有１６０万全职军人，５００万预备军人和准军事人员，军队规模超过美国。然而，欧洲防务最主要的问题在于，成员国各自为政，一体化程度较低，难以形成合力，资源重复和浪费严重。这一点在军事设备上表现最为明显，比如目前有十几个欧洲国家都在研发直升机和装甲车，由于单个国家投入资源有限，最终会造成军事设备“价高质劣”的结果。

多年来，欧洲国家也意识到这一问题，并希望通过防务合作加以解决。但由于军事领域往往涉及国家安全和机密，防务合作难以取得突破。在这种情况下，美国开始考虑更多利用北约这一平台，向欧洲国家施压。

去年，北约秘书长拉斯穆森公开提出所谓“灵巧防卫”的理念，以加强防务联合。同样，美国新军事战略也提到加强军事力量和资源共享与整合，这将是今年５月北约芝加哥峰会的一个重要议题。然而，这些合理设想和理念今后还需落到实处，否则独立于美国的欧洲防务在很大程度上仍将是一纸空谈。（完）