安理会涉叙决议草案为何再次被否决

还是那片枫叶

新华社联合国２月４日电（国际观察）安理会涉叙决议草案为何再次被否决（详版）

新华社记者顾震球 白洁 林琼

俄罗斯和中国４日在联合国安理会叙利亚问题决议草案表决中投了反对票。这是继去年１０月４日俄罗斯和中国共同否决涉叙决议草案后，这两个安理会常任理事国再次否决与叙利亚问题有关的决议草案。

此间分析人士认为，安理会当天未能通过这一决议草案，显示了在叙利亚问题上包括俄罗斯和美国等各方存在着巨大分歧，同时也预示着围绕叙利亚局势的外交斗争仍将继续。

一次关键的表决

当前叙利亚局势发展到了重要的阶段，因而安理会当天的投票情况格外引人关注。

当天的表决原定美国东部时间上午９时举行，但由于安理会内部分歧严重，表决时间一再推迟，最终于上午１１时５０分举行。此前，安理会进行了近两个小时的闭门磋商。

所要表决的决议草案由安理会内目前唯一的阿拉伯国家摩洛哥提交，法国、英国、德国以及有关阿拉伯国家等共同起草，并得到了美国的积极支持。

这份草案对叙利亚当局进行谴责，要求“叙利亚政府停止一切暴力行为”，并表示“全面支持阿拉伯国家联盟１月２２日决定协助一个由叙利亚人主导的走向民主和多元政治制度的政治过渡进程”。

有关阿拉伯国家和西方主要国家曾对该决议草案进行了修改，但主要立场没有发生根本的改变。

有分析人士指出，如果该草案获得通过，局势的发展就是在叙利亚强行实现“政权更迭”。

立场截然不同

叙利亚危机发展到现在，美英法等国公开宣称，叙利亚政府已经失去了继续执政的合法性。西方国家支持和推动这一草案，和当初它们处理利比亚问题如出一辙。假借安理会决议，北约对利比亚进行军事打击，推翻了卡扎菲政府，同时也造成了利比亚平民大量伤亡和财产重大损失。这是俄罗斯等国不愿看到的情况。因此，俄罗斯常驻联合国代表丘尔金多次公开强调说，在安理会处理叙利亚事务时，必须要从有关利比亚问题的决议草案所造成的恶果中吸取教训。

就在安理会４日开会之前几个小时，一直对有关决议草案表示不满的俄罗斯提出了进一步修改意见。俄罗斯外长拉夫罗夫在当天的慕尼黑安全会议上说，该决议草案仍有两个重要地方需要修改：一是为叙利亚政府与反对派的谈判设定了条件；二是相关措施只针对叙利亚政府，没有同等地用于反对派。而美国常驻联合国代表赖斯在进入安理会会议厅前对记者表示，俄罗斯的修改建议“令人无法接受”。

安理会的表决结果并不出人意料。俄罗斯否决这一决议草案，意在避免安理会向叙利亚有关各方发出一个“不平衡的信号”。

俄罗斯常驻联合国代表丘尔金４日在安理会说，国际社会应避免在叙利亚内战中偏袒一方，打压另一方。安理会要表决的决议草案未能反映叙利亚真实情况，向叙利亚各方传递了一个“不平衡”的信号。

中国常驻联合国代表李保东４日在安理会就叙利亚问题决议草案表决后发言说，中国认为在当前形势下，片面向叙利亚政府施压，预断对话的结果，或强加任何解决方案都无助于叙利亚问题的解决，反而可能导致局势进一步复杂化。

表决时机不当

俄罗斯等国与美法英等西方国家的主要分歧不仅表现在决议草案的内容上，还体现在投票时间上。俄罗斯和中国一直非常关注叙利亚局势的发展，并在安理会积极参加了有关决议草案的磋商工作。

俄罗斯曾要求叙利亚政府和反对派代表到莫斯科进行和谈，并将在下周派外长拉夫罗夫等高级官员访问叙利亚。这是俄罗斯发挥政治影响、努力斡旋的表现，应当得到国际社会的支持。但是，法国等西方国家以叙利亚局势“非常紧急”、“时不我待”为由，对俄罗斯等国的合理关切置之不理，迫使安理会当天就进行表决。

正如中国常驻联合国代表李保东在安理会表决后的解释性发言中所说：“有成员要求继续就草案进行磋商，这是合情合理的。但遗憾的是，上述合理关切未被采纳，在各方仍有严重分歧的情况下强行推动表决，这无助于维护安理会的团结和权威，无助于问题的妥善解决。”（完）