苏丹北南和平进程

还是那片枫叶

新华社北京７月９日电背景资料：苏丹北南和平进程

新华社记者徐晓蕾

根据２００５年苏丹《全面和平协议》和今年１月苏丹南部公投结果，苏丹南部７月９日正式宣布独立，成立“南苏丹共和国”。

苏丹位于非洲东北部，是非洲面积最大的国家。长期以来，苏丹南北方在民族、宗教、文化和政治方面存在着较大差异。１９８３年５月，因反对政府在全国实行伊斯兰法，以约翰·加朗为首的一些南方官兵发动兵变，成立了苏丹人民解放运动（苏人解），开始从事武力推翻政府的活动，并引发了苏丹第二次内战。

苏丹巴希尔政府１９８９年上台后，重视解决南方问题，通过了只在北方实施伊斯兰法和在苏丹实施联邦制等等有利于国家统一的决议。但是，以加朗为代表的南方势力坚持要在南部实行民族自决，建立一个政教分离的国家。１９９４年苏丹政府和苏人解开始和谈。

２００２年７月２０日，在国际社会斡旋下，苏丹政府和苏人解在肯尼亚首都内罗毕就南方实行民族自决、确定宗教等重要问题达成一致。在此后两年多的谈判中，北南双方就过渡时期政治、经济和军事安排以及分界线划定等问题陆续达成一系列协议。

２００５年１月９日，苏丹政府和苏人解在内罗毕签署《全面和平协议》，苏丹北南内战正式宣告结束。根据协议，苏丹将组建由北南方共同参与的民族团结政府；此后，苏丹将进入为期６年的过渡期；过渡期结束后，南方居民通过公决决定自己的未来。同年９月，北南双方根据协议组建了民族团结政府。

２００７年１０月１１日，因阿卜耶伊地区的归属、重新部署双方军队等问题迟迟未得到解决，苏人解宣布停止参与中央政府的工作，北南和平进程遭遇危机。为化解这场危机，双方通过协商最终就南部油田非军事化以及双方军队重新部署等问题达成一致，苏人解也于当年底恢复了在民族团结政府中任职。

今年１月９日，南部苏丹就其未来的地位问题举行公投。公投结果显示，９８．８３％的选民支持南部地区从苏丹分离。巴希尔总统表示承认和接受这一结果。６月２９日，北南双方就在边界沿线设立缓冲区达成原则协议。

目前，北南双方就分界线部分区域归属、石油收入分配、债务分担等问题仍未达成一致，但双方承诺在７月９日南部独立后将继续通过谈判方式加以解决。（完）