中国２０１１年立案侦查贪污贿赂大案１８４６４件 更加注重惩防并举

还是那片枫叶

新华社北京３月１１日电（记者孟娜 叶前 刘宝森）最高人民检察院检察长曹建明11日说，２０１１年检察机关全年共立案侦查各类职务犯罪案件３２５６７件４４５０６人，人数同比增加１％，其中贪污贿赂大案１８４６４件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员２５２４人，含厅局级１９８人，省部级７人。

曹建明在十一届全国人大五次会议上作工作报告时指出，严肃查办利用执法权、司法权谋取私利、贪赃枉法案件，立案侦查涉嫌职务犯罪的行政执法人员７３６６人，司法工作人员２３９５人。

曹建明说，加大惩治行贿犯罪力度，对４２１７名行贿人依法追究刑事责任，同比增加６．２％。加强反腐败国际司法合作，完善境内外追赃追逃机制，会同有关部门追缴赃款赃物计７７．９亿元，抓获在逃职务犯罪嫌疑人１６３１人。

他在回顾过去一年检察工作时还指出，深入开展职务犯罪预防。更加注重惩防并举，结合办案剖析职务犯罪发案原因，向有关单位提出预防建议４１８６４件。

他说，广泛开展预防职务犯罪宣传，推动预防教育进党校和行政学院。加强警示教育基地建设，对国家工作人员进行警示教育３８００万人次。实行行贿犯罪档案查询系统全国联网，向社会提供查询６８万余次。建立预防职务犯罪年度报告制度，１８７２个检察院向党委、人大、政府及有关部门提交了本地区职务犯罪发案态势和预防对策的综合报告。

曹建明在２０１２年检察工作安排部分指出，依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪案件，严重损害群众经济权益、人身权利、民主权利的案件，发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，破坏生态环境、重大责任事故、食品药品安全事件涉及的案件，执法司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，以及充当黑恶势力“保护伞”的案件等。

同一天，最高人民法院院长王胜俊在十一届全国人大五次会议上作工作报告时指出，去年各级法院审结贪污贿赂、渎职犯罪案件２．７万件，判处罪犯２．９万人，促进反腐败斗争深入开展。

中国现阶段的反腐败斗争，是在严峻复杂的国际环境下，在国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史条件下进行的。

今年1月召开的中纪委全会通过的公报指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。

全会强调，２０１２年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

据了解，２０１２年中国将确保《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》各项任务圆满完成，认真总结推进惩治和预防腐败体系建设成功经验，并谋划好下一个５年的惩治和预防腐败体系建设。

全国人大代表、广东省人民检察院检察长郑红说，“要树立‘查办案件是成绩，预防犯罪也是成绩’的观念，查办和预防职务犯罪两手都要硬。”

郑红说，要综合运用宣传教育、预防调查、检察建议、行贿犯罪档案查询等措施，深入开展个案预防、行业预防。同时认真落实预防职务犯罪年度报告制度，促进从源头上遏制职务犯罪发生。与此同时，继续抓好基层组织和重点建设工程领域的职务犯罪预防工作，推进预防职务犯罪警示教育基地建设，推动建立社会化预防工作格局。

全国人大代表、山东鸢都英合律师事务所主任高明芹：在反腐方面“两院”都有及时有力的措施，出现的问题绝不姑息。防治腐败要以案说法，达到警示教育的目的。

高明芹认为，行贿与受贿是贪污腐败命题一个硬币的两面。对行贿人追责，能够从源头上制止腐败行为的发生。

全国人大代表、广州律协名誉会长陈舒说，惩防并举，注重预防，实际上反映了中国在进一步完善反腐败制度建设，从而能够在源头上减少职务犯罪的可能性。当然，这样对经济社会造成的损失和负面影响也会随之减少。

陈舒说, ２００８年-２０１２年五年反腐败规划已经进入收官之年，在编制下一个五年反腐新规划中，建议加大对行贿人的处罚力度，从而在社会上形成封杀腐败“潜规则”的氛围，以法治威慑市场主体合法经营。这也是从“反向”去防止腐败的发生。

国家行政学院教授汪玉凯说，“惩防并举”要求要更加注重反腐的制度建设，加大公众与舆论对于权力的监督，让权力真正在阳光下运行。（完）（参与采写记者牟旭、杨三军、凌军辉）