非盟首脑会议聚焦一体化和地区政治安全局势

还是那片枫叶

新华社记者淡然 石序

第１６届非洲联盟首脑会议将于３０日在非盟总部、埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴开幕。来自非盟５０多个成员国的国家元首、政府首脑或代表将在为期两天的会议中就非洲一体化、地区政治安全局势等多项重要议题展开讨论。

本届首脑会议主题为“寻求共同价值，促进团结与一体化”。早在非盟前身“非洲统一组织”成立之初，就把非洲团结和一体化作为发展目标。在全球化的大潮下，越来越多非洲国家及其发展伙伴都认同非洲一体化，尤其是经济一体化是非洲实现全面发展的内在需求和必由之路。

南非总统祖马上月在“非洲发展新伙伴计划”基础设施专家会议上再次呼吁，要提高非洲经济一体化水平，建立一种新的经济发展模式。乌干达总统穆塞韦尼也多次表示，要确保非洲的未来，发出非洲的声音，就必须通过地区经济、政治一体化，使非洲形成强大的地区集团。

近年来，非洲几大支柱性区域组织东非共同体、西非国家经济共同体、南部非洲发展共同体、东南非共同市场等都纷纷加快了成员国间融合的步伐，形成了几个规模庞大、联系紧密的经济体，同时积极加强各区域组织间的协调。

经济一体化为成员国带来了前所未有的发展机遇。在金融危机中，原本分散的薄弱经济体得以抱团形成合力，市场规模得以扩大，投资吸引力得以提高，非洲国家在国际经济贸易事务中的谈判砝码也有所增强。此外，各国可在区域范围内统筹规划农业、基础设施、能源、卫生等项目建设，资源得以在更大的范围内实现合理分配。

虽然非洲一体化的趋势不可逆转，但道路并非一帆风顺。基础设施落后、各国政策难以协调统一、地区安全局势不稳、地区冲突频发、政治局势动荡等因素都是阻碍融合的绊脚石。预计本届峰会上，与会领导人将回顾过去２０年一体化过程中的经验与教训，商讨如何应对现实困难与挑战，寻求促进非洲团结融合的新突破。另外，如何在经济一体化的同时探索政治一体化的道路，也将是与会者关心的问题。

除主题讨论以外，预计科特迪瓦问题也将是讨论焦点之一。科特迪瓦自去年１１月举行第二轮总统选举以来便深陷政治僵局。科选举委员会宣布前总理瓦塔拉赢得总统选举，而科宪法委员会宣布时任总统巴博赢得选举。两人分别宣誓就任总统并组建政府，形成“一国两主”的对峙局面，两派支持者之间冲突不断。

本月早些时候，肯尼亚总理奥廷加作为非盟特使前往科特迪瓦斡旋未果后表示，科特迪瓦国局势有一触即发的危险，非盟必须立即采取行动和平化解僵局，否则科国局势恶化很可能影响整个西非地区的稳定。

此外，突尼斯国内大规模骚乱仍未完全平息，埃及陷入动荡，苏丹南部公投日前和平结束，但能否按照公投结果实现政局和平过渡仍是未知数，索马里的混乱局面依然毫无起色，与过渡政府对抗的伊斯兰极端组织去年７月发动了震惊世界的乌干达坎帕拉爆炸袭击，并不断威胁袭击向非盟驻索马里部队派兵的国家。这一系列地区安全问题预计都将成为本次首脑会议的关注焦点。（完）