承前启后 继往开来——分析人士看第四轮中美战略与经济对话

无心的男孩

新华网北京５月２日电（记者郝亚琳 刘华）一年一度的中美战略与经济对话即将在北京拉开帷幕，胡锦涛主席特别代表国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国，将同奥巴马总统特别代表国务卿希拉里·克林顿、财政部长蒂莫西·盖特纳共同主持对话。
    分析人士认为，２００９年由两国元首共同倡导的这一对话机制如何总结过去、开创未来，值得关注。外界希望通过此次对话看到中美两国共同探索建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系，能摸索出新兴大国和守成大国的相处之道。
    战略对话：中美如何和平相处
    本次战略对话中，中美关系、两国在亚太地区的互动以及共同关心的国际地区问题都是对话的重要议题。双方还将就气候变化、能源安全、南北苏丹、朝鲜半岛等热点问题，进行对口会见或磋商。
    “胡锦涛主席在首尔与奥巴马总统成功会晤、习近平副主席成功访美，为中美关系的未来发展指出了重要框架和原则，这次战略与经济对话的主线就是如何落实两国元首达成的重要共识、切实推进中美合作伙伴关系建设。”中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣说。
    他认为，随着中国的快速发展和美国的亚太战略调整，加强战略互信是中美建设合作伙伴关系的重要条件。这次战略对话所设定的议题正是双边关系中一些长期性、战略性的问题，就这些问题深入沟通，可以消解战略互信赤字，加强战略合作。
    “这次对话加大了小范围对话的力度，双方还将举行第二次战略安全对话，这种对话形式上的设置，也体现出双方都希望对话能更加深入，更加富有实效。”金灿荣说。
    中国现代国际关系研究院院长助理、美国所所长袁鹏表示，在战略对话框架下举行战略安全对话，双方都有外交部门和军方人员共同参与，这种“２＋２”的对话模式，更有利于双方深入探讨一些敏感、核心的，对双边关系有重要影响的战略安全和综合安全问题。
    中国国际问题研究所副所长阮宗泽表示，虽然南海问题不是中美之间的问题，但鉴于美方在亚太地区设立军事基地、出售武器、搞联合军演，这些做法与美国官方表态发出相互矛盾的信息，不利于亚太地区的稳定，“对此不能视而不见”。
    经济对话：中美如何互利共赢
    本次经济对话以“深化战略沟通与务实合作，推进持久互利的中美经济关系”为主题，囊括了促进强劲、可持续和平衡增长，拓展贸易和投资机遇，金融市场稳定和改革等多个议题。
    袁鹏认为，当前中方希望美方放宽对高科技出口的限制，改善中国企业在美投资环境，而美方比较关注国企补贴、自主创新以及知识产权保护等话题。中美两国目前都在转变各自经济发展方式，如何在这种情况下开展合作，将是本次对话的重要任务。
    国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生说，增长问题涉及到谁来为全球经济的再平衡“买单”；贸易和投资问题涉及到要不要搞贸易保护主义；金融市场稳定和改革涉及各国宏观金融货币政策的制定。现在中美两国的经济发展阶段不同，对这些问题肯定有不同的利益诉求和看法，但两国的一举一动都对世界经济有重要影响。如何求同存异，从大局出发，就是两国需要在经济对话中去协调和探讨的。
    值得关注的是，这次对话中，双方将宣布重启中美双边投资保护协定的谈判工作，第七轮技术层面磋商将很快进行。
    袁鹏表示，美国经济复苏需要外部资金，随着中国对美反向投资的增多，美国需要进一步向中国企业开放市场，同时中国也需要为美国企业继续在华投资提供保障，相关谈判的重启符合中美经济合作中这一新的趋势。
    阮宗泽认为，双向投资，尤其是中方企业对美国实体经济的投资，有望成为中美经贸合作的新亮点。“增加中国企业在美投资，可以帮助美国创造更多的就业机会，是互利共赢的，但目前美方对中国的投资还心怀戒备。希望通过双边投资保护协定谈判，能为包括国有企业在内的中国企业赴美投资争取公平的环境，提升双边经贸合作的质量。”
    承前启后：坦率合作共续机制未来
    本轮战略与经济对话是这一机制自２００９年建立以来的第四轮对话，也是中美各自国内重大政治议程举行之前的一轮对话。分析人士普遍认为，双方应当坦率对话，谋求合作，总结经验，规划未来，让这一机制继续为两国关系的发展发挥积极作用。
    “中美两国不大可能成为盟友，但若走向冲突，后果不堪设想。”阮宗泽认为，发展中美关系必须创新思路，走互利共赢的合作伙伴关系之路。“这不是选择之一，而是唯一的选择。”
    他说，随着形势的变化，中美摩擦时有发生，但与此同时，两国之间的相互需要也在日益增强。“中美之间需要通过战略与经济对话这样高层的对话机制，加强沟通，化解和管控矛盾，培育合作增长点，引导两国关系朝着两国领导人达成的共识方向发展。”
    张燕生说，今年是美国的大选年，不排除为了政治作秀出现一些贸易保护行为，如果这种极端的行为演变为贸易战，势必破坏全球经济复苏的向好势头。所以中美两国要坦率对话，将双方的看法、分歧都摆在桌面上谈，求同存异，寻求共赢。